让肉篮子提得更轻松——秭归县畜牧兽医局背负改革压力发展畜牧业侧记

　　“十二五”期间，秭归县畜牧兽医局一班人在生猪市场下滑、土地环境控制约及改革遗留问题等到多重因素的压力下负重前行，排除一切干扰，科学谋化，发展特色畜牧业，加强畜产品质量安全监管,保障了秭归民众肉产品供给“充盈”,同时为农民增收、农业增效、农村脱贫致富奔小康发挥了强劲作用。

　　2015年国家农业部规划设计研究院专家到秭归县调研畜牧产业

　　2015年11月18日，宜昌市环保局、畜牧兽医局到秭归县调研畜禽养殖业粪污治理工作，全年完成5家规模户的治理达标任务

　　宜昌市畜牧兽医局局长沈洪学到秭归调研牛羊产业

　　3月2日，记者从秭归县畜牧兽医局获悉：2015年秭归县共出栏生猪66.12万头。肉牛存栏1.3万头,出栏0.25万头，同比增长48.8%；山羊存栏8.14万只，同比增长9.56%，出栏12.2万只，增长15.86%；家禽存笼80万羽，出笼166万羽。全县肉类总产量达6.8万吨，较同期增长13.1%，畜牧业总产值14亿元,占农业总产值的37.43%。

　　肉价居高不低的由来

　　秭归县是旅游大县，更是中国脐橙之乡，因柑橘价格高、劳动强度低、收入集中，柑橘成为了结构调整的拳头。同时，因全县核桃、茶叶、板栗、烟叶的异军突起，让秭归县的畜牧业成为了冷门，一段时期畜牧业不是产业的强项。因为农户分散养殖积极性不高，规模养殖相对滞后，生猪的供给就相对减少，又加上牛羊肉需求旺盛，因此，一度使猪、羊、鸡肉价格居高不下。

　　秭归县的宾馆饭店采购鲜肉直接选择到宜昌城区购买，集团采购可以舍近求远，但是居民的日常需求去宜昌买肉显然不现实，专业种植柑橘、茶叶、核桃的农户更是感到肉价贵，菜篮子的分量太沉重。

　　为了解决这个问题，从“十二五”以来，秭归县畜牧兽医局科学谋划发展规模养殖业，纵深推进全县畜禽生产标准化模式，用规模效应抑制肉价居高不下的窘境。目前规模养殖取得了突破性进展，也解决了根本性的问题。

　　近年来，秭归县畜牧兽医局创建部级标准化示范场1个，省级标准化示范场2个，市级标准化示范场40余个，县级标准化示范场130余个。畜禽标准化示范创建为全县畜禽标准化规模养殖树立了标杆，规模养殖户成为秭归县畜牧业增长的主要力量。肉市供应的充盈，为销售价格减肥瘦身，明显减轻了全县城乡居民肉篮子的分量。

　　截止到2015年末，全县累计建成“150”标准化养猪栏335栋；肉牛“165”模式栏圈80栋；“1235”养羊模式栏圈240栋；蛋鸡“153”模式鸡舍50栋；肉鸡“156”模式鸡舍44栋。畜禽标准化规模养殖比重达到73.5%。

　　严防死守让放心肉放心

　　秭归县畜牧兽医局严防死守，以科学免疫为重点，全力做好重大动物疫病防控工作。保证养殖安全、肉质放心。

　　秭归县畜牧兽医局用目标管理落实责任，坚持科学免疫。畜牧兽医局与乡镇、乡镇与村层层签订动物防疫暨畜产品安全目标管理责任状，村级动物防疫员实行“一年一聘”合同制。按照“春秋集中普免，夏冬补免，规模场程序化免疫”的免疫制度以及“领导到位、责任到人，冷链到底、疫苗到员，档案到户、标识到畜”的要求，设立了防疫的防火墙、隔离带。严防了疫情的发生，保障了肉食品的安全，仅2015年全县累计注射猪瘟疫苗98万头（次），注射猪口蹄疫疫苗95.2万头（次），注射牛口蹄疫疫苗2.1万头（次），注射羊口蹄疫疫苗14.3万只（次），注射羊小反刍兽疫疫苗9.8万只（次），免疫接种鸡新城疫、禽流感各167万羽（次），注射猪蓝耳病疫苗96.3万头（次）。6种重大动物疫病强制免疫做到了应免尽免，免疫档案记录规范、准确，免疫密度、耳标佩戴率均达到了100%。

　　抽样检测防患于未然

　　养殖业是风险性行业，更是脆弱产业。一场疫情就会让养殖户血本无归，让整个产业遭遇灭顶之灾，一旦发生疫情更会引起社会的恐慌，诱发不稳定因素。

　　秭归县畜牧兽医局从加强防疫督办考核入手，强化疫情监测处置,全面提升动物疫病防控综合能力。

　　秭归县畜牧兽医局组建了3人一组、共6个防疫督导组、18人的专班。承担分派督导的乡镇动物防疫工作，并实行责任连带联系机制，防疫考核结果与年终“以钱养事”防疫工资及奖金待遇直接挂钩，极大提高了防疫质效。

　　为客观把握动物疫情动态，秭归县动物疫病预防控制中心今年进一步强化兽医实验室建设，配备了专职实验室检测人员，监测设备和试剂更趋先进实用。累计开展血清采样监测2270份，完成全县H7N9禽流感、小反刍兽疫、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、布鲁氏菌病、狂犬病等重点疫病的病原监测任务，监测不同畜种血清10批次820份；疫病防控采样检测130份；山羊布鲁氏菌病采样监测5040只。动物疫情实验室监测手段的强化，为客观掌握免疫水平和疫病流行提供了科学依据，显著增强了疫情应急处置能力。

　　秭归县畜牧兽医局实行防疫物资专人负责，环环签字、日清月结、账据相符、账账相符、账物相符，实现了防疫物资现金化管理。对防疫疫苗计划申报、验收登记、入库保管、领用发放、库存记录和报废回收等记录完整，健全完善了防疫物资出入库管理制度。形成了“管理在过程，控制在萌芽，预防在前期、防患于未然”的良好效果。

　　捍卫标准铁腕阻击瘦肉精

　　秭归县畜牧兽医局以日常监管为重点，全力做好畜产品安全监督。利用动物检疫、行业监管、无害化处理等方式确保畜牧产业肉食供应安全。

　　仅去年，秭归县畜牧兽医局在全县共开展畜禽产地检疫生猪64.6万头，牛羊12.2万头（只），产地检疫覆盖面100%，产地检疫率90%以上，其中养殖小区、规模养殖场（户）产地检疫率、出证率100%。全县屠宰场检疫生猪4.35万头，牛羊2.96万头，检疫率100%，检疫的无缝隙覆盖把守了肉食品的最后关口。

　　秭归县畜牧兽医局在全县覆盖式执法，去年春秋两季全县兽药、饲料门市专项检查出动执法人员120人次，检查兽药经营企业46家（次），饲料经营企业110家（次），抽检饲料样20个样，收缴假劣兽药4105支（包），过期饲料1200公斤，下达责令改正通知书45份。立案查处5起经营假兽药案，结案5起。配合省兽药监察所对秭归县兽药和土蜂蜜进行了随机抽检，共抽检兽药40个样、土蜂蜜10个样。

　　秭归县畜牧兽医局在全县开展规模户生产环节现场监督检查，对不符合相关规定的下达《责令改正通知书》11份，签订《畜产品质量安全责任书》、《安全使用兽药责任书》各500余份，采样360头份实施“瘦肉精”检测。实施屠宰场屠宰环节“瘦肉精”检测采样958头份。

　　动物是生命，在不经历疫情的情况下，个体死亡是不可避免的事情，如果不进行无害化处理，乱丢乱扔必然会污染环境。

　　秭归县畜牧兽医局共对611个规模养殖户全部纳入无害化处理补助范围管理。去年实施无害化处理病死生猪1159头。全县兴建的50个病死动物无害化处理池已全部投入使用，无害化处理收储中心建设已启动，病死动物无害化处理长效机制逐步建立。同时严厉打击乱抛动物死尸行为，根据举报查处乱抛动物死尸案件1起，勒令郭家坝镇养殖户并监督其对14头死猪进行无害化处理,并处罚款500元。

　　秭归县畜牧兽医局对全县8个生猪定点屠宰场（点）进行现场督导，有针对性地指导整改，屠宰、加工、销售病死畜禽等安全隐患得到根本性整治；屠宰企业加工工艺有了显著提升，污水、污物及病死畜禽实现了无害化处理，防疫消毒、检疫检验、安全追溯制度较完善，进一步规范了屠宰生产记录，做到了生产过程痕迹化管理，明确了企业畜产品质量安全主体责任，畜产品质量安全承诺书签订率达100%，“瘦肉精”自检开展面达100%，诚信体系建设率达100%，确保了肉食品达标。

　　统筹管理让养殖与环保兼容

　　畜牧业的发展如果管理不好，规划粗糙就会造成空气污染、环境污染和水质污染。如果科学规划，循环利用就会成为立体的农业模式。

　　秭归县畜牧兽医局大力推行养殖与种植配套的一体化模式。利用畜禽的排泄物进行集中发酵处理，产生有机肥使用到柑橘、茶园、蔬菜等基地做底肥，既肥沃了土地、又提升了农产品的质量，还解决了畜禽规模养殖污染治理的难题。

　　秭归县将全县最大的养殖企业搬迁到了梅家河乡，将循环利用的模式发挥到了极致，获得了养殖与种植的双赢。引导与疏导的基础上，秭归县畜牧兽医局扎实推进畜禽规模养殖污染减排（治理）工作。规范治理现有畜禽养殖场，结合实际制定一户一策整改措施，养殖场限期整改；规范新建畜禽养殖场，制定出台了养殖场联合审批办法，规范新建畜禽养殖场；全面完成40余家规模养殖场节能减排任务。

　　为了提升科学养殖的水平，秭归县畜牧兽医局集中开展畜禽养殖户养殖技术和部分防疫员业务技术培训。同时组织一批业务骨干赴各乡镇对村级动物防疫员集中进行业务培训，全县共有200多名动物防疫员、畜禽养殖户参加新型职业农民培训。该局借助开展重大动物疫病集中免疫期间，组织各乡镇畜牧兽医技术服务中心开办畜牧养殖技术、疫病防治等各种培训班。现场指导，样板示范。为规范全县生猪标准化规模养猪场 (小区)的选址、规划、猪舍建设、饲养管理、疫病防治、污物处理等建设标准，按照《关于开展畜禽养殖标准化示范场四级联创活动的通知》要求，组织专班，深入各乡镇、各养殖场，加大宣传力度，督促规模养殖场户按照创建标准配套完善硬件、软件内容。

　　据了解，秭归县畜牧兽医局仅去年举办各类样板21个，主要包括生猪标准化创建示范场样板、动物防疫示范点样板。组织各类专业技术培训50场（次），参训4016人次，提升了畜牧产业科学养殖水平和动物疫病防控能力。

　　四级联创让畜牧项目成产业推手

　　秭归县畜牧兽医局充分利用畜牧项目发展畜牧产业，用足用活项目杠杆，发挥定力作用，让畜牧产业走上了发展的快车道。

　　仅2015年共争取生猪标准化改扩建项目、动物免疫标识、四级联创及牛羊家庭牧场建设项目资金241万元。

　　秭归县畜牧兽医局利用项目积极开展畜禽标准化四级创建活动。组织开展县级生猪标准化改扩建建设，2015年通过现场勘查，确定12户开工建设，已改扩建标准化猪栏27栋，猪场设备安装调试结束，完成了5个畜禽标准化养殖示范基地改扩建项目。

　　秭归县畜牧兽医局通过内外兼修，规模养殖的发展，科学有序的行业监督执法、重心前移的服务方式、求真务实工作作风把秭归县畜牧业推上了一个新台阶。为秭归县居民的肉食品保证供应、肉食品质量安全、肉品价格稳定夯实了基础。