坚持标准 突出环保 推进标准化建设

坚持标准 突出环保 推进标准化建设

宜都市畜牧兽医局

（2011年3月14日）

畜禽养殖标准化建设事关农民养殖效益，事关重大动物疫病防控，事关养殖业污染治理和生态环境保护，各级领导高度重视，老百姓普遍关注。近三年来，宜都市认真落实省局及宜昌市局有关精神，切实转变发展方式，围绕畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化，标准化建设立足高起点规划、高标准建设，坚持业主创建、政府扶持、示范带动，突出环保安全，扎实推进畜禽养殖标准化示范创建。全市累计建标准化猪舍170栋，其中 “150”135栋，“258”7栋、“500”28栋，蛋鸡153鸡舍35栋，肉牛165模式65栋，山羊1235模式404栋，生物发酵床5090平方米。标准化养殖出栏量占规模养殖出栏的80%以上。全市达到部省标准化示范场3家，2011年计划新增3家。我们的主要做法是：

一、强化领导，凝聚共识

宜都市委、市政府高度重视畜牧业发展，把生猪标准化养殖建设作为发展现代畜牧业的着力点和突破口，成立了以市委分管领导为组长，政府分管领导为副组长，市直相关部门和乡镇主要负责同志为成员的市标准化生猪养殖建设领导小组，全面负责标准化建设的统筹、协调和组织领导，并定期召开创建工作动员会，与全市10个乡镇办事处签订生猪标准化建设目标责任书。各乡镇、各相关部门也成立了相应的工作机构，做到了机构、人员、经费、目标、措施“五落实”，形成了上下联动、部门配合、齐抓共管、农户响应的工作局面。

二、坚持标准，突出环保

结合农业产业发展规划布局，按照高起点规划、高标准建设的要求，科学规划布局标准化生猪养殖小区，达到典型示范、以点带面的目的。在标准化养殖建设中，始终坚持“四化”建设标准。一是标准化设计。比如生猪标准化改扩建项目，我们在图纸、设备、质量、工期、投资、治污上统一标准，自动料槽、风机、降温设施集中招标采购，质量、工期、投资严格按建设合同实施，治污严格按每头猪0.5立方米沼气池配套标准化的发酵处理设施。“150”“258”“500”标准化猪舍建设由宜昌正大畜牧有限公司提供图纸，建筑面积、结构、质量统一标准。猪舍为全封闭式，墙体、地面、屋面均经特殊保温处理，内配可调节高度的自动饮水器、自动喂料器，安装有温度自动控制系统、水帘降温系统、采暖烟道增温保暖系统以及沼气池等排污等设施。二是坚持规范化建设。严格按照《宜都市畜禽养殖管理办法》的要求，规范养殖、规范管理、规范防疫、规范建档，确保畜禽养殖健康发展。三是坚持标准化生产。制订了圈舍建设、饲养管理养殖技术规范，加大培训力度，改善养殖环境，严格饲料、兽药等投入品的管理，建立健全养殖场管理备案制度、生产承诺制度和养殖档案管理制度，对规模养殖场区实施动态管理。四是坚持生态化发展。推广生物发酵床养殖技术，整治规模化畜禽养殖场，率先在彭兵猪场和吴建平生态养殖场建立起 “猪-沼-鱼”、“猪-沼-果”等循环养殖模式，为去年11月4日至6日全国畜禽养殖标准化创建现场会提供了较好现场。

三、创新机制，精细管理

按照“政府引导，市场运作，业主经营”的要求，创新利益联结机制，促进农民增收和养殖业健康发展。一是严把项目筛选关。根据项目申报条件和要求，我们实行“乡镇畜牧兽医服务中心上报、业务科室和分管局长实地斟察、市畜牧兽医局审核提出建议名单、市政府组织相关部门联合审定”的程序确定项目建设业主。二是严把监督实施关。从项目方案制定，到项目实施和组织预验收，全程纳入监督范围，会同发改、财政等部门，采取督办检查、明查暗访、定期通报等方式，加强项目进度和质量监管，努力做到公开、公平、公正。三是严把资金拨付关。按照项目建设合同，实行按进度拨款、最终验收决算的资金拨付机制。按建设内容实行百分制验收，按得分多少进行项目资金决算，以此推进精细管理。每个项目的实施情况和资金拨付明细，在市政务公开网和局内部公开，接受社会和内部监督。

四、 加大投入，强化扶持

一是资金扶持。连续三年生猪调出大县奖励政策的奖励资金80%以上用于扶持生猪标准化生产，同进，市财政每年从支农资金中安排一定专项资金用于生猪标准化建设。二是技术扶持。组织专业技术人员对业主的生产人员进行全面技术培训，提供技术服务，优先推广良种和新技术，免费提供优质疫苗。三是政策扶持。标准化养殖建设业主涉及的用地、规划、证照办理、用水、用电、污染治理等相关费用一律给予优惠。

五、 严格考核，奖惩兑现

建立标准化养殖小区建设考核制度，出台《乡镇畜牧兽医服务中心主任目标管理考核办法》和《机关干部“五联”责任制》，将建设任务作为乡镇畜牧兽医服务中心主任和局机关干部单项目标考核内容，年初下任务，年终结硬帐。按照乡镇每完成1个，年终目标考核加1分，少完成1个减1分，每分200元进行奖惩，确保标准化建设工作落到实处,取得实效。

宜都市畜禽标准化养殖建设以来，带动社会投8000多万元，畜牧业设施装备得到明显改善，集成配套技术得到充分应用，养殖排污实现达标排放，畜产品质量安全水平进一步提高，动物疫病防控能力明显增强，养殖效益显著提升，有力地促进了畜牧业发展方式的转变，有效推进了畜禽养殖标准化建设暨畜牧产业化经营。