动物防疫法释义（十三）

　　第十三条 国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。国务院兽医主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域，并会同国务院有关部门制定国家动物疫病强制免疫计划。

　　省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据国家动物疫病强制免疫计划，制订本行政区域的强制免疫计划;并可以根据本行政区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报国务院兽医主管部门备案。

　　【释义】本条是关于强制免疫的规定。强制免疫是指国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病，采取制定强制免疫计划，确定免疫用生物制品和免疫程序，以及对免疫效果进行监测等一系列预防控制动物疫病的强制性措施，以达到有计划分步骤地预防、控制、扑灭动物疫病的目的。

　　一、国家实施强制免疫制度

　　在疫情危害非常严重或疫情扩散风险较大的情况下，为保护养殖业生产和人体健康，疫苗免疫接种是有效预防疫病发生和防止其进一步传播蔓延的重要防疫措施之一。国务院兽医主管部门在风险评估的基础上，有权做出采取实施强制免疫的决策，以最大限度控制疫情危害，这是动物防疫法制化管理的重要标志，充分体现了预防为主的基本方针。一旦确对对某一动物疫病实施强制免疫，则免疫计划就成为该疫病防治计划的重要组成部分，成为一项国家防疫政策，必须坚决予以贯彻落实，违反这一政策就会使国家整体利益受到损害，危及养殖业和人民群众身体健康安全，将受到法律制裁。

　　对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病病种的确认，是实施强制免疫的关键。国务院兽医主管部门应当根据动物疫病对养殖业生产发展和人体健康的危害程度需要和疫苗研制水平，抓住重点，研究确定具体的应强制免疫的动物疫病病种和区域，这是国家实施动物疫病强制免疫计划的重要内容。

　　二、省级制定本区域强制免疫计划

　　国家动物疫病强制免疫计划由各地具体组织实施，省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门要根据本行政区域内的疫情情况，以国家政策为指导，在国家强制免疫计划框架内，提出执行计划，即本地区强制免疫计划，在同级人民政府批准后组织实施，并报国务院主管部门备案。同时，由于各地动物疫病状况不同，要根据保护养殖业和人体健康的需要，针对本地区危害较严重的动物疫病也可以列入强制免疫计划。