动物防疫法释义（二）

　　第二条 本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。

　　【释义】本条是关于本法适用范围的规定。

　　法律的适用范围，也称法律效力范围，包括法律的时间效力、空间效力以及法律对人的效力。法律的时间效力即法律从什么时间开始发生效力和什么时间失效;法律的空间效力又称法律适用的地域范围;法律对人的效力，即法律对什么人及其什么行为适用。关于本法时间效力问题，本法第八十五条作了规定，自2008年1月1日起施行。

　　一、本法适用的地域范围是中华人民共和国领域内，即中华人民共和国主权所及的全部领域内，包括我国的领陆、领水和领空以及本国驻外国的使、领馆和航行于公海或停泊于外国港口的本国的船舶和飞机。需要指出的是香港特别行政区与澳门特别行政区，由于我国对这两个区域实行“一国两制”，根据特区基本法的规定，本法不适用于我国香港和澳门两个特别行政区。

　　二、本法对人的适用效力范围。本法适用的人是我国领域内的单位和个人。单位包括机关法人、事业法人、企业法人、社团法人，还包括未取得法人资格的其他组织;个人包括我国公民，即具有中国国籍的人，还包括进入我国国境的外国人、无国籍人。本法适用的人的行为即动物防疫及对动物防疫的监督管理活动。动物防疫包括有关单位和个人在动物饲养、经营、屠宰、加工、贮藏、运输等环节中预防、控制、扑灭动物疫病的各种活动。如受本法调整的动物范围包括家畜、家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物，动物产品的范围包括动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等，动物疫病的范围包括各类动物传染病和寄生虫病。动物防疫监督管理管理包括兽医主管部门、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构在其职责范围对在动物诊疗、动物疫病预防、控制、扑灭及动物、动物产品检疫等进行的管理活动。

　　三、进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。1991年10月30日经第七届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过并于1992年4月1日起施行的《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第二条规定，“进出境动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物以及来自动植物疫区的运输工具，依照本法规定实施检疫。”因此，进出境(包括过境)动物、动物产品的检疫不适用本法，而适用《进出境动植物检疫法》。