坚持“四措”共举 破解“四不”难题

——宜昌市畜牧兽医中心稳定生猪生产促进农民增收举措

  针对部分生猪养殖场户受疫病、环保等因素影响，面临“不敢养、不能养、不好养、不想养”“四不”难题，市畜牧兽医中心坚持防疫病、治粪污、推技术、施政策“四措”共举，破解养殖场户难题，提振养殖场户信心，有力促进了生猪稳产保供。前三季度全市畜牧业产值达到113亿元，同比增长2.54%；畜牧业为农村常住居民人均可支配收入贡献3060元，占24.3%。

　　一、加强疫病防控，解“不敢养”之忧。一是加强非洲猪瘟防控。严格落实疫病监测排查、生猪调运监管等措施，保障了宜昌未发生非洲猪瘟疫情。累计排查养猪场150.5万个次，产地检疫生猪280.5万头，无害化处理病死猪22.68万头；设立122个临时检查消毒点，实行24小时值守，检查消毒运猪车辆2.2万台。二是开展生猪“两病”净化。以中国工程院陈焕春院士为技术顾问，制定猪瘟、猪伪狂犬病“两病”净化工作方案，在全省率先开展当阳“两病”净化区建设，实施检测-淘汰-监测-净化的技术路线，完成抽样监测1300头份。三是强化重大疫病免疫。建立“四季防疫、月月补针”工作机制，组织1200名村级防疫员开展猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大生猪疫病强制免疫，免疫密度达到100%，抗体合格率达到82%以上。消除了养殖场户害怕发生重大动物疫病的忧虑。

　　二、推进粪污防治，解“不能养”之困。一是压实粪污治理责任。压实政府属地管理责任，建立了市级统筹、县为主体、乡镇实施的属地责任体系。压实部门监管服务责任，建立了执法监管与技术指导服务联动机制。压实养殖场户主体责任，实现了“要我治”向“我要治”转变。二是实施粪污治理项目。在全省率先统一制定畜禽养殖“三区”与区域布局方案。指导9个县市区大力实施畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，共落实项目资金3.3亿元。至目前，全市畜禽粪污综合利用率达到82.24%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到89.17%，居全省前列。三是优化粪污治理路径。坚持源头减量、过程控制、末端利用的路径，探索推广了污水肥料化、农牧结合、生物发酵床等治污模式，指导387家规模化养殖场完成“一场一策”治理任务，解决了养殖场户担心污染环境的困惑。

　　三、开展指导服务，解“不好养”之痛。一是开展技术服务。充分利用各类宣传媒体，广泛宣传、推广非洲猪瘟防控、生猪标准化养殖等10项先进实用技术。组织200余名畜牧兽医技术人员，开展“包保”技术服务，帮助解决生物安全防护、标准化养殖等技术难题。二是加强技术培训。围绕非洲猪瘟防控、生猪养殖粪污资源化利用、动物疫病净化、标准化养殖等关键环节，定期邀请中国工程院、华中农业大学、湖北省农科院等高等院校、科研院所的专家教授开展技术培训。共举办畜牧技术培训班520场次，培训养殖户2万人次，印发资料约19.2万份。三是创新养殖模式。积极与温氏、正大等大型养殖集团联系，推广生猪“代养”模式，提高农户抗风险能力，累计发展“代养”户460户。积极支持生猪养殖专业合作社建设，引导小农户与大市场有机对接，支持发展合作社120个，带动农户探索出生猪销售路径，化解了农户养殖的痛点。

　　四、落实扶持政策，解“不想养”之急。一是落实财政专项。今年国家、省相继出台32项支持生猪产业发展政策措施，市政府出台10项扶持政策。中心抢抓机遇，协调衔接，争取落实生猪调出大县奖励、畜禽粪污资源化利用等政策项目资金3.49亿元，其中中央和省级资金2.68亿元、市级0.3亿元、县级0.51亿元。二是撬动金融支持。针对养殖场户“没钱养”、“不想养”问题，中心与三峡农商行、邮储银行宜昌分行紧密合作，开展了畜牧业普惠金融增信贷试点，三年用2000万元财政资金撬动了2亿多元银行贷款资金，先后发放贷款1.44亿元，惠及养殖场户211个，其中今年发放贷款6641万元，惠及授信养殖场户118户。三是加大保险力度。“家财万贯，带毛的不算”。为降低农户养殖风险，中心联合人保财险、中华联保等保险公司，在全面落实中央、省有关能繁母猪、育肥猪政策性保险基础上，制定并实施了育肥猪保险叠加政策，将保额从800元/头提高到1500元/头，保费75元/头。近两年，共保险能繁母猪20.6万头、育肥猪11.34万头。有效缓解了部分养殖场户既想养、又没钱养的燃眉之急。