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畜牧产业精准扶贫机制创新案例选登一 五峰县大力发展中蜂产业助力精准扶贫
发布时间:2019-06-10 15:44 作者: 信息来源:宜昌市畜牧兽医中心

  编者按:近几年来,全市畜牧兽医系统认真贯彻落实国家、省、市党委政府有关“产业精准扶贫”的重大决策部署,结合各地实际,大力度推动畜牧产业精准扶贫工作取得了较大进展,涌现了一大批机制典型案例,共六类,包括“菜单式”畜牧产业扶贫项目清单、畜牧增信贷产业扶贫、农民专业合作社多策并施带动脱贫、品牌龙头企业带动贫困户、“县有支柱产业、乡镇有主导产业、户有增收致富项目”、生猪“四有”生态养殖助农增收。现陆续选登一批供各地借鉴。
 

  五峰县立足山区特色资源优势,大力培育发展中蜂产业,正在成为五峰县第一大扶贫支柱产业。依托中蜂产业新型经营主体,创新带贫机制,带动贫困户养殖中蜂脱贫致富。2018年,全县中蜂饲养户达到9643户,养殖中蜂56069群,蜂蜜产量预计可达到25万公斤,养蜂农户户均收入3111元,中蜂产业综合产值达1亿元以上;全县已有2008个在册贫困户发展中蜂达17999群,户均收入5378.5元。

  一、立足特色资源优势,大力发展中蜂产业

  (一)高位推动。县委政府高度重视,支持组建了全县中蜂产业规划领导小组和中蜂产业领导小组及其办公室。成立了全县中蜂产业协会,制定了中蜂产业协会章程,建立健全了全县中蜂产业发展的组织保障体系。

  (二)科学规划和实施。与华中农业大学张新军教授和湖北中绿有机农业研究院合作,编制出台《五峰县中蜂产业综合发展规划》。中国农科院蜜蜂所蜂业体系首席科学家、全国养蜂学会理事长吴杰教授、全国养蜂学会副理事长兼秘书长陈黎红老师等专家参加规划评审并实地调研指导,为五峰中蜂产业发展提供顶层设计。吴杰教授、张新军教授还亲临我县“土家讲堂”为全县党政干部和业界代表进行专题讲座。主办了全省首届蜂业高峰论坛和蜂产品博览会。每年召开一次全县中蜂产业发展大会,邀请专家授课培训。组织协会会员和部分农民养蜂技术员到部分乡镇、村和养蜂场开展现场培训,加大现代养蜂技术培训,着力培训职业蜂农。

  (三)扶持培育中蜂产业新型经营主体。全县先后培育了11家重点中蜂种群繁育场,20家100群以上的标准化中蜂养殖示范场,近200家30-50群的家庭养殖示范场,培育建成一家蜂具企业和蜂业电商企业,引进重庆德惠达智能蜂业公司落户五峰。

  (四)出台并实施扶持政策措施。制定出台了中蜂产业发展和中蜂产业扶贫的配套政策。整合发改、财政、扶贫、科技、农业、畜牧、林业等相关政策,加大财政投入力度,建立中蜂产业发展基金,重点支持优质种群保种、选育、繁育、疫病防治和优质蜜源基地建设。加大金融信贷扶持力度。

  (五)创建五峰特色中蜂品牌。县中蜂产业协会正在着力创建五峰中蜂蜂蜜品牌,已经启动向国家工商注册局申请“五峰蜂蜜”地理标志证明商标;依托国家蜂产业技术体系、中国养蜂协会、国家蜂产品协会等国家、省、市蜂业产业技术机构开展技术攻关和服务, 2018年11月7日-9日,我县积极参加首届北京密云蜂产业发展高峰论坛等会议,“五峰蜂蜜”竞得全国铜奖。2018年12月6日至9日,我县积极参与由中国蜂产品协会主办的“中国蜂蜜之乡”评审活动,竞得“中国倍花蜜之乡”荣誉称号。

  (六)拓展中蜂产业链。一是拓展蜜源基地。五峰地处鄂西南,属湘鄂两省六县交界之地,全县森林覆盖率达81%,蜜源植物丰富。有五倍子、漆树、七叶树、栾树、椴树、刺槐、拐枣、乌桕、枇杷、荆条等优质木本蜜源植物,还有油菜、紫云英、荞麦等辅助蜜源植物,全县拥有蜜源植物面积100万亩以上,茶叶面积21万亩以上,仅五倍子面积30万亩以上。五峰县委县政府发展五倍子产业。全县选聘了10名五倍子产业技术骨干,每人提供50亩倍林实验基地,带头开展丰产高效倍林试验示范。全县重点改造管护野生倍林达到14万亩,人工种植标准化倍林基地6.2万亩。五倍子种植不仅提供了蜜源,也是名贵的中药材。2018年县内五倍子干货收购量达到500吨,直接增加农民收入过1000万元,基地倍农户均增收4250元。二是培育发展中蜂产业配套设施装备,引进了一家蜂具企业作为龙头,带动形成配套设施装备产业。三是培育了蜂产品物流、广告、包装、设计等相关产业。

  二、依托中蜂产业发展,探索了五种精准扶贫模式

  (一)中蜂产业1211模式(即帮助一个贫困户发展2亩高标准蜜源植物基地,饲养10群以上中蜂,年增收1万元以上)。产业发展初期,我们首先选择部分积极性高、发展能力强的贫困户作为突破口,开展试点示范,点对点帮扶,收到了立竿见影的效果,很快点燃了更多贫困户发展中蜂产业的希望和激情。第二年全县就有1700多个贫困户纷纷跟进发展中蜂产业。

  (二)在册贫困户中蜂产业扶贫模式。在试点示范取得经验的基础上,及时制定了全县在册贫困户中蜂产业普惠政策,对在册贫困户全面实行以奖代补,从5群起补,每群奖补200元,最高奖补10群共计2000元。第一次享受奖补政策后,次年依然按其增量进行奖补。每年全县有1000多个贫困户享受奖补资金达180多万元,极大调动了全县贫困户发展中蜂产业的积极性。

  (三)易地搬迁集中安置点中蜂产业扶贫模式。针对异地搬迁集中安置点贫困户发展产业的困难瓶颈,选择中蜂这一“空中产业”,充分依托中蜂专业合作社,结合贫困户的养殖能力、资源状况等实际,分别采取“合作社托管分成”、“合作社+互助组+搬迁贫困户”和“合作社+搬迁贫困户分段式养殖”等三种不同帮扶模式,分类施策,按不同比例进行收益分成。实现了异地搬迁集中安置点中蜂产业全覆盖,有效破解了贫困山区异地搬迁集中安置点产业发展难题。

  (四)极贫重扶模式。对于既无人力又无资金的极贫户,政府出台专项扶持政策,按每户10群、每群600元的标准给予蜂种扶持,一次投到中蜂专业合作社,由当地村委会监督专业合作社与贫困户签订委托代管或合作分成协议,明确中蜂产权属贫困户,经营管理风险由合作社承担,实行保底并按比例分成,确保极贫户每年有稳定的产业收入。

  (五)普通中蜂养殖户产业扶贫模式。在往年中蜂产业扶贫的基础上,今年县委县政府进一步扩大中蜂产业扶贫战果,由在册贫困户扩大到全县所有的中蜂养殖户,对过去未享受过中蜂产业扶贫政策的普通农户,只要养殖中蜂一律实行以奖代补,5群起补,每群奖补100元,最多奖补15群1500元。两年来政府累计向贫困户发放中蜂产业奖补资金近1000万元,通过以上五种模式基本实现了全县中蜂产业精准扶贫全覆盖。

  三、依托产业发展开展精准扶贫创新的启示

  中蜂产业扶贫的落脚点在贫困户,但中蜂产业扶贫的着力点在市场主体。只有把中蜂产业的各类市场主体扶优壮强了,中蜂产业扶贫才有抓手和龙头。比如,2017年县委县政府出台了重点扶持全县10大中蜂种群繁殖场、20大中蜂专业合作社和100个中蜂家庭养殖场。年初出政策定标准,年底检查验收,公开奖励兑现,奖励资金达180万元。这一政策的实施强力推进了中蜂产业市场主体的发展壮大,为全县中蜂产业扶贫注入了强劲动力。

  在推进中蜂产业扶贫的实践中主要启示:

  第一、要注重抓好中蜂产业发展的科学谋划和顶层设计。一是科学制定中蜂产业发展规划。二是科学划定中蜂适养区和限养区,优化中蜂产业空间布局。三是科学制定产业政策。加大财政投入力度,整合相关政策,建立中蜂产业发展基金,加大金融信贷扶持力度。

  第二、着力培育市场主体。重点培育中蜂产业化龙头企业、中蜂养殖专业合作社和中蜂养殖家庭农场,走“公司+专业合作社+农户”的中蜂产业发展路子。

  第三、强化现代中蜂养殖技术培训,着力建设一支高素质的职业蜂农队伍,不断提高蜂农现代中蜂养殖技术和水平。

  第四、统筹结合、融合发展。着力推进蜂农结合、蜂旅融合以及中蜂产业与互联网及电商产业融合发展。

  第五、加强组织领导,强化服务保障。加强政府引导,注重统筹协调,顶层设计,强化规划引领和政策引导。发挥中蜂产业协会作用,加强行业自律,规范行业行为,协调会员关系,依法维护会员合法权益和行业整体利益,促进行业规范有序运行。要充分发挥农业畜牧主管部门牵头抓总作用,建立健全技术推广和产业服务体系,加强蜂产品质量安全监测和监督管理,加强公共品牌和文化建设,规范引导中蜂产业快速健康可持续发展。

主办:宜昌市畜牧兽医中心

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