宜昌市2008年上半年畜牧业经济发展情况

2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，又是实施“十一五”规划的攻坚年。上半年来，宜昌市各级畜牧部门认真贯彻落实中央、省委一号文件和全市农村农业工作会议精神，狠抓科学抗灾恢复生产，竭力发展规模养殖，切实做好疫病防控，广泛开展科技入户，认真落实惠民政策，大力推进产业经营，全市畜牧产业呈现出产品增产、市场增供、产业增效、农民增收“四增”的喜人态势。

一、畜牧业经济发展特点

（一）市场价格拉力强，产品产量增长多。六月份市场调查显示，活猪销价15.1元/公斤，同比上涨34.8%；仔猪40.7元/公斤，同比上涨69.6%；猪肉23.6元/公斤，同比上涨31.1%。牛肉36.6元/公斤，同比上涨92.6%。羊肉31.7元/公斤，同比上涨58.5%。肉鸡11.4元/公斤，同比上涨14%。鸡蛋8-10元/公斤，同比基本持平。饲料玉米价格1.8元/公斤，同比上涨13%。由于畜产品市场价格好，养殖利润空间大，农民和规模场填槽补栏热情高，畜牧业发展势头喜人，畜产品产量增长速度快。据统计，上半年全市出栏生猪249.29万头，同比增长11.44%；出栏肉牛1.28万头，同比增长14.29%；出栏山羊29.59万只，同比增长33.06%；出笼家禽1142.63万只，同比增长20.83%；肉类总产量21.91万吨，同比增长15.25%；禽蛋产量2.16万吨，同比增长11.27%；牛奶产量8776吨，同比增长19.13%。

（二）多元投入活力强，投入产出效益高。据不完全统计，我市各级财政扶持资金达到6854.9万元，金融部门、农村信用、保险公司、工商和私营企业等投入资金约3亿元。全市已经建立起以政府扶持为引导，农民和私营企业投入为主体，金融、信用、保险等社会资本投入为补充的多元化畜牧生产投入机制。投资活力的增强，为畜牧业持续增效、农民持续增收奠定基础。上半年全市完成畜牧业现价产值35.09亿元，同比增长60.5%，占农业总产值的46.7%，首次超过同期种植业产值的0.65亿元。上半年宜昌农民人均家庭经营收入1385.36元，同比增加334.89元，增31.88%。其中，人均牧业收入637.76元，同比增加272.02元，增74.38%；人均种植业收入527.01元，同比增加13.25元，增2.58%。

（三）疫病防控能力强，保护发展效果好。全市各级财政预算动物防疫资金1382万元，上半年到位389.3万元。组织猪瘟、牲畜口蹄疫、羊痘、猪蓝耳病疫苗共1636.81万头份（只份、毫升），组织禽流感和鸡新城疫Ⅰ系、Ⅳ系疫苗1940.91万羽份，采购防疫所用消毒药品2479件、注射器1867支、针头26360盒、药棉1330磅、酒精1955公斤、生理盐水11010瓶。绝大多数县市区实行“免费强制免疫”制度，节省了农民支出、调动了农民生产积极性。由于组织有序、准备充分、防控有力，禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情保持零记录，畜禽发病死亡率在部省规定标准以下。全面提高了疫病防控能力，有效保护了生产发展成果。

（四）规模养殖动力强，生产方式转变快。上半年，全市新建和在建省级标准化万头规模养猪场12个，新增畜禽养殖小区12个，新发展“150”、“250”和“500”模式标准化养猪示范户130户、猪舍340栋，新发展“115”生态养猪户500户，全市年出栏50头以上的规模化养猪户达到5647户，新增“1235”标准化种草养羊户100户，全市累计达到3251户。畜牧业规模化、标准化、生态化和组织化发展步伐加快，传统的分散养殖农户逐渐减少，畜牧业现代化水平进一步提高。

（五）扶持政策引力强，持续发展后劲足。今年，强牧惠农政策更明确、更直接、更有力。为促进奶业、生猪业和蛋鸡养殖业持续健康发展，国家先后出台了奶业发展8条扶持政策、生猪标准化规模养殖场(小区、重点户) 和生猪扩繁场改扩建扶持政策、蛋鸡生产8条扶持政策措施。为做大做强畜牧产业，省政府落实了30个畜牧大县奖励政策、实行了建100个标准化万头规模养猪小区（场）以奖代补政策、提出了创建10个“165”模式养牛示范县和10个“1235”模式养羊示范县奖励政策。根据国家、省有关通知要求，我们积极配合相关部门及时申报了所有应报项目，极力向上争取更多资金。市和县（市区）级政府相应配套出台政策，增强本地畜牧业发展后劲。市政府从农业切块资金中安排175万元扶持畜牧产业发展，宜都、当阳、长阳等县（市区）分别增加投入，少则百万、多则几百万元，掀起了争创畜牧大村、大乡、大县的热潮，促进了生产增长，增强了发展后劲。

二、主要工作

（一）全力以赴，科学抗灾恢复生产。上半年，我市遭受三次重大自然灾害，即年初雨雪冰冻灾害、4月初当阳雷雨冰雹灾害和6月初枝江特大暴风雨灾害。灾害持续时间长、影响范围广、危害程度深，对畜牧业生产造成重大损失。全市累计因灾死亡畜禽37.44万头（只），倒塌圈舍6.56万平方米，损毁饲草饲料2.57万吨，造成直接经济损失近1亿元。灾害发生后，各级畜牧兽医部门紧急应对、全力以赴、科学规划，迅速掀起“抗灾夺丰收、复产保目标”的工作高潮。一是加快恢复灾区畜牧业生产发展。加强畜禽品种改良，做好冻死母猪保险理赔，组织畜禽养殖户迅速填槽补栏。组购饲料种子，结合春耕春播，完成受损饲草料基地重建。先后向灾区调运幼畜雏禽49.3万头（只），调运良种能繁母畜0.6万头（只），组购牧草种子1200公斤、饲料125吨。二是加固修复和新建畜禽圈舍。重点建设标准化“150”养猪场、“1235”养羊场和畜禽养殖小区。累计扶持灾区修缮和新建标准化畜禽栏圈21.95万平方米，为畜禽正常生长创造了必要的饲养条件。三是加强消毒灭源工作。积极指导各地搞好屠宰场(点)、畜禽及其产品加工销售场地、牲畜交易市场、农贸市场、畜禽养殖场（小区）的清扫、消毒，有效杀灭病源，确保了大灾之后无大疫。

（二）心系农户，全面落实扶持政策。各级党委、政府继续高度重视畜牧业生产，出台一系列政策措施，加快推进畜牧业发展。各级畜牧部门心系养殖农户，深入基层、调查督办，贯彻落实党的扶农惠农政策。一是落实各项补贴政策。积极推进能繁母猪保险，切实落实保费补贴政策；建立健全生猪良繁体系，切实落实良种补贴政策；加快发展生猪规模生产，切实落实生猪调出大县奖励政策。至目前，全市已经参保能繁母猪26万头，参保率达74.3%，落实保费补贴资金1248万元，兑现理赔资金530多万元；枝江、当阳制定《生猪良种繁育体系建设方案》，通过奖励和直补方式，落实良种补贴资金266万元。枝江、当阳、夷陵三县市严格按照《生猪调出大县资金使用方案》，重点加强小规模猪场改造、生猪养殖技术推广和牲畜粪污处理设施建设，将中央对生猪调出大县奖励资金1353万元用到实处，用到该用之处。二是落实救灾扶持政策。我市遭受的三次重大自然灾害对畜牧业生产造成了重大损失，各级畜牧部门深入受灾地区调查统计受灾情况，加强24小时值班，实行灾情日报告，向上争取畜牧业救灾资金425万元。按照灾后重建规划，救灾资金全部用到受灾场区和受灾养殖户。三是落实项目扶持政策。我市夷陵区龙泉镇双泉科技生态农业示范园生猪养殖场等64个生猪标准化规模养殖场（小区、重点户）改扩建项目被纳入中央预算内专项资金投资计划，获中央财政投资1520万元。3月份，项目资金分别下拨到各县（市）财政局。市、县（市）畜牧部门积极会同相关部门，指导项目建设、督促项目进度、严格项目验收、兑现项目资金，有力促进了生猪生产。

（三）真抓实干，积极建设畜牧大县。对照全省畜牧大县创建标准，结合本地畜牧发展实际，各级党委、政府高度重视、制定方案、出台政策，踊跃创建畜牧大县。一是宣传动员，申报创建。广泛宣传社会积极参与、鼓励企业增加投入、扶持大场扩大规模，正确引导创建工作健康开展。宜都、枝江、当阳、夷陵、长阳率先申报创建。二是制定方案，科学规划。根据畜牧大县建设标准、框架和考核办法，指导宜都、枝江等7个县（市、区）制定生猪、山羊和奶牛大县建设方案，规划本地畜牧业发展。三是出台政策，扶持发展。各地党委、政府出台扶持性政策措施，各级畜牧部门发挥规划、管理、协调职能作用，并与相关部门密切配合、通力协作，共建畜牧大县。经过省里考核、评审，4月省农业厅下发《关于表彰畜牧水产大县创建工作先进单位的通报》，授予全省30个县（市、区）为畜牧大县创建先进单位，我市宜都、枝江、当阳、夷陵和长阳5个县（市、区）被评为畜牧大县建设先进单位，获得省级以奖代补资金250万元。

（四）集中精力，认真抓好疫病防控。全市坚持“预防为主、防重于治”的方针，完善基础设施，强化责任主体，健全长效机制，动物防疫逐步实现程序化、规范化、法制化。一是加强动物防疫基础设施建设。年初，省发改委、农业厅联合下发《关于下达动物防疫体系建设项目2007年中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知》，公布了我市当阳市县级动物防疫站（测报站）等13个动物防疫基础设施建设项目获得中央预算内专项投资，中央投入资金381.5万元。按照项目建设标准，各地购置动物防疫检疫、卫生监督、疫病监测仪器设备2808台（套），改造、新建检疫化验室8400平方米。二是健全动物防疫长效机制。随着乡镇畜牧兽医管理体制改革完成，各地彻底打破原有基层动物防疫网络，全面实施“免费强制免疫”制度，按照“以钱养事”新机制要求，进一步完善“政府主导、部门监督、财政拿钱、中心运作、合同管理、承诺服务、绩效挂钩、奖惩兑现”的动物防疫长效机制。三是扎实搞好春季动物防疫。今年春防安排早、要求高、措施细、效果好。全市强制免疫的猪瘟、猪牛羊口蹄疫、猪蓝耳病、羊痘、禽流感和鸡新城疫六类疫病的免疫密度分别达到99.79%、99.79%、99.49%、99.4%、99.2%、99.4%、99.55%和99.78%，监测猪瘟、猪口蹄疫、牛羊口蹄疫、鸡新城疫、禽流感免疫抗体合格率分别是82.3%、84.8%、100%、91.5%、87%，比去年分别提升了10.5、7.9、4.1、17.1和11.3个百分点。免疫密度和质效均好于上年。

（五）上下联动，广泛开展科技入户。各地依靠畜牧兽医科技进步，加强先进实用技术攻关、集成与推广，实施畜牧兽医科技入户工程，有力促进了畜牧产业提档升级。一是完善畜牧技术推广体系。执行“以钱养事”新机制，做好公益性服务人员定岗位、定职责、定经费。做到公益性服务有人做、有事做、有钱做。采取一级抓一级、一级培训一级的科技推广方式，进一步完善“市县有专家讲座、乡镇有技术员讲课、村组有技术骨干指导、农户有技术明白人操作”的技术推广体系。二是加强技术培训和推广。市县两级畜牧部门定期组织专家、教授，采取集中培训、现场指导、印发资料等形式，对基层动物防疫员、检疫员、养殖从业人员，广泛开展职业技能、人工授精、标准化养殖和疫病防治等技术培训。上半年，累计考核动物检疫员20人、畜牧兽医从业人员180人，开展畜牧兽医技术培训60场次、培训人员1.1万人次，印发科技资料5万份。三是开展实用科技进村入户。按照省农业厅科技进村入户活动要求，制定《畜牧科技入户工程实施方案》，落实目标和责任。增加联户对象，扩大服务范围，提升服务质量。重点推广三元猪、西本杂交牛、波宜杂交羊等优良品种杂交技术，推广“150”养猪、“165”养牛、“1235”养羊和“452”养禽等标准生态养殖技术，推广秸秆微贮、打包青贮、牛羊舍饲半舍饲圈养等技术，取得了明显效益。

（六）文明执法，不断加强检疫监管。全市坚持“依法治牧”方针，结合以“端正执法理念、坚持执法为民，改进执法作风、坚持文明执法，规范执法行为、坚持高效便民”为主题的文明执法教育活动，整顿了兽药市场，加强了检疫监管，狠抓了无公害认定认证，保障了畜产品质量安全。一是加强动物检疫监管。继续强化检疫执法地位，严把产地、运输、屠宰检疫关，加强市场监督检查。全市产地检疫生猪273.1万头、牛羊37.4万头（只）、家禽1382万只；定点屠宰检疫生猪51.7万头，检出和无害化处理不合格肉品556头，不合格率为0.1%，入场生猪带证率95%，配挂耳标率90%以上；运输检疫猪牛羊130.3万头（只），家禽532万只。在运输检疫中，处理违法贩卖病死畜禽行为21起，无害化处理病死畜310头；市场监督检查肉类5万吨，查处和无害化处理不合格肉品4870公斤。开展动物卫生监督执法活动120次，查处各类违法案件140起，查获不合格肉品6827公斤，罚款3万元。二是严格加强兽药市场监管。按照省兽药饲料监察所和畜产品安全检测中心的安排，送检兽药25批、饲料120批次、动物性产品50批，未发现违禁指标。严格兽药经营市场准入制度，实行兽药经营企业购销记录备案管理。开展兽药市场专项整治活动，严厉打击了违规经营行为。全市实施专项整治行动12次，出动执法人员150人次、车辆35台次，检查兽药经营企业810家，收缴、销毁假劣兽药15000件（盒、袋），涉案金额2万多元，为养殖户挽回经济损失100多万元。三是扎实抓好产品认证认定。根据省里下达我市的无公害畜禽产品认定认证工作任务，我们针对各地实际，进一步合理分解。完成无公害畜禽产品产地认定和产品认证申报4个。同时，支持龙头企业做好大中城市的畜产品质量安全准入。

（七）着眼长远，大力实施项目建设。一手抓在建项目监管和验收，一手抓新建项目编制和申报，依托各类项目建设，全面提升畜牧产业发展档次，推进畜牧业经济持续稳定健康发展。一是大力实施省级标准化万头规模养猪小区（场）项目建设。对12个省级标准化万头规模养猪小区（场）项目建设，进行现场指导、技术服务、定期督办、月报进度。目前，12个养猪小区（场）项目建设如火如荼，进度慢的过50%、快的已完成90%。总建筑面积完成7.68万平方米，建猪舍91栋，水、电、路实现全通。预计有5个7月前接受验收，另外7个9月前验收。二是迅速完成生猪标准化养殖场（小区）改扩建项目申报。3月份，根据省发改委、农业厅《关于申报生猪标准化养殖场（小区）生猪扩繁场和种鸡场建设项目投资计划的通知》（鄂发改农经[2008]209号）精神，我们配合市发改委，加强调研、科学拟定、认真组编，及时编制改扩建项目可研报告，按程序完成审批和报批。这批改扩建项目共56个，其中年出栏生猪3000头以上养殖场改扩建项目5个、2000头以上的1个、1000头以上的2个、养殖重点户（或“150”模式示范户）48个，项目总投资3587万元，其中申请中央补助投资1620万元，自筹配套投资1867万元。三是做好奶牛和蛋鸡养殖扶持项目申报。2月，根据《农业部关于做好2008年奶牛良种补贴申报准备工作的紧急通知》（农办财[2008]25号）精神，我们及时配合市财政部门，调查统计、编制申报了奶牛良种和良种蛋鸡规模场补贴项目报告，积极争取中央财政补贴政策。我市奶牛存栏6339头，其中能繁母牛5610头，按每头能繁母牛补贴标准30元计算，可获补贴资金16.83万元；2000只以上蛋鸡存笼113.5万只，农业部正在制定规模场补贴政策，可获一定补贴资金。

三、存在的问题

我市畜牧业在快速发展过程中，还面临着一些困难和问题。一是畜牧业经济发展的外部制约因素，如新农村建设养殖规划、用地、环保等矛盾日益突出。二是重大动物疫病多发、频发，疫病种类不断变化、增加，重大动物疫病防控难度不断加大。三是综合加工能力不够，生产的组织化程度不高，抵御市场风险的能力还不强。四是基层畜牧兽医科技队伍分散、技术推广体系断层，科技创新和实用技术推广最后一公里的问题尚未从根本上解决。五是动物检疫、动物卫生监督执法手段相对落后，保护畜产品质量安全的任务更加艰巨。六是畜牧业内部结构不平衡，节粮型草食畜禽所占比重偏低，突破性发展草食畜牧业，优化畜牧业经济结构十分紧迫。

四、下半年工作措施

（一）抓三大建设，加快发展。转变发展观念，调整养殖模式，创新生产、经营管理制度，大力实施畜牧大县、标准大场和示范大户“三大”建设。立足当前、着眼长远，配套政策、细化措施、强化监管，切实抓好宜都、枝江、当阳、夷陵4个生猪大县建设，抓好长阳、宜都2个山羊大县建设，抓好夷陵1个奶牛大县建设。按时、按标准完成12个省级标准化万头规模养猪（小区）场建设。确保实现500户“1235”标准化种草养羊示范大户和280户“150”（“250”、“500”）标准化养猪示范大户建设。加快推进畜牧业向规模化、标准化、生态化和组织方向发展。

（二）抓疫病防控，保护发展。加强动物防疫基础设施建设，做好畜禽常见病和多发病的防控。长期坚持“四季防疫、月月补针、定期监测”的防疫制度和工作方式。加强重点区域的夏季消毒灭源，抓好“两瘟四病”的秋季集中强制免疫。加大动物卫生监督执法力度，严把动物产地、运输、屠宰检疫关，搞好畜产品生产、加工和流通各个环节的监督检查。加强兽药、饲料市场监管。强化重大动物疫情监测、预警和预报，加强突发重大动物疫情的应急管理。开展奶牛结核病、布病检测，加强宜东地区动物血吸虫病查治。完善畜禽标识及疫病可追溯制度。

（三）抓示范引导，规范发展。充分发挥先进典型的示范和引导作用，广泛宣传和推广畜牧业发展的先进典型和经验。重点培育和树立叫得响、立得住、推得开的畜禽养殖好典型，认真总结推广，做到乡（镇）有典型，县（市）有示范。按照“科学规划、合理布局、规范建设、程序免疫、科学饲养”的总体要求，分产业、分品种、分类别，建设一批先进模式示范县，新增一批畜禽养殖示范场，发展一批畜牧科技示范户。通过典型示范，做给农民看，带着农民干，帮助农民赚，促进畜牧产业规范发展。

（四）抓科技支撑，提升发展。完善基层畜牧兽医技术推广服务体系，稳定队伍、强化装备、健全机构。采取公共服务、购买服务和自我服务相辅相成的科技推广方式，助推现代化、产业化和科技化畜牧业建设。实施畜牧兽医科技入户工程，加强良种选育、标准养殖、疫病防治和粪污处理等先进实用技术的攻关、集成与推广。重点推广三元猪、西本牛、波宜羊等优良品种杂交组合技术，推广“150”、“165”、“1235”和“452”等标准化、生态化畜禽养殖技术，推广秸秆微贮、打包青贮、牛羊舍饲和半舍饲圈养等饲养管理技术。

（五）抓组织创新，推进发展。本着“群众自愿、效益优先，有利发展、逐步规范”的原则，因势利导、因地制宜，积极组织畜禽养殖户创新发展灵活多样的畜牧业合作经济组织，如龙头带动型、科技示范型、能人牵头型、综合互助型等合作社。加强教育培训，加强内部管理，加强政策扶持，巩固组织基础、壮大组织规模、增强组织实力，促进畜牧业持续快速发展。积极推广“公司+专业合作组织+农户”等行之有效的产业化经营形式，发展订单养殖。建立健全加工企业、畜牧专业合作组织和养殖户之间的利益联结机制，推进畜牧业产业化、组织化进程。