夷陵区“八个强化”助推新常态下动物卫生监督工作

　　2015年是“十二五”的收官之年，同时也是党的十八届四中全会提出依法治国方略的开局之年，为适应新常态，进一步抓好畜产品质量安全监管各项工作，夷陵区动物卫生监督局将从“八个强化”入手，确保全区人民“舌尖上的安全”。

　　（一）内外兼修，强化动物卫生监督执法队伍建设

　　一是以畜禽定点屠宰管理职能划转为切入点，进一步理顺动物卫生监督工作机制，拓展畜牧兽医综合执法领域，强化畜禽屠宰管理相关法律法规的学习培训，提升屠宰管理的执法水平。二是进一步加强乡镇协检员的培训和管理，强化职责，设置权限，协助官方兽医开展动物检疫工作。三是以“提素质、强能力”活动为主要抓手，努力提高全体执法人员综合素质。严格按照时间节点，利用各种有利时机，组织畜产品质量安全常识、畜牧兽医法制宣传以及演讲比赛、技能比武等其它专题活动，进一步强化行业地位，扩大部门影响力。四是牢固树立对法律的敬畏意识，不断强化综合素质教育、政风行风建设和责任追究机制，在全局营造重业绩、顾大局、比素质、讲奉献的工作氛围，打造一支政治过硬、作风正派、业务精干、纪律严明的动物卫生监督执法队伍。

　　（二）严格标准，强化动物检疫监管和防疫监督

　　一是规范检疫操作规程，严格依法依规实施动物检疫检验。二是加强动物检疫申报点标准化建设，2015年要逐步探索建立完善电子出证系统，健全可追溯体系。三是加强奶站监管，做好生鲜乳违禁物抽检，完善“三表一单”等台账管理，进一步推行黑名单制度。四是加强畜产品质量安全抽样检测工作，全年完成各类抽检任务15000头份，并督促规模养殖场和屠宰加工场按规定比例进行自检。五是加强防疫督查。积极参与区畜牧兽医局组织的基层防疫督导和考核检查，强化规模养殖场（户）动物防疫条件的审核和日常巡查，特别要督促养殖场（户）建立健全养殖档案和诚信体系建设，实现痕迹管理。

　　（三）规范程序，强化饲料、兽药及种畜禽监管

　　一是继续推进饲料市场专项整治，开展饲料门店的达标创建，加大饲料市场巡查和随意添加抗生素等违法行为的查处力度，严把饲料产品的市场准入关、经营门店的销售关、养殖企业的使用关，规范饲料经营条件和经营台账。二是扎实开展兽药专项整治，严格兽药GSP门店创建条件，控制兽药经营门店数量，抓好兽药厂家和产品的清理和备案，建立兽药批文、产品分布、经营网络等管理平台，加强生物制品的经营管理和宠物门店的巡查工作，加大执业兽医师管理力度,贯彻落实《兽用处方药和非处方药管理办法》，提高安全用药水平。三是加大饲料、兽药产品质量抽检的频次和数量，2015年在完成农业部等上级业务部门下达的抽样送检任务的基础上，我区另完成饲料抽样400各以上（含常规指标检测和违禁添加物检测），兽药抽样150各以上。四是加强种畜禽经营管理，严格落实种畜禽引种审批、申报检疫、隔离观察等相关规定。

　　（四）健全机制，强化病死动物无害化处理监管

　　一是理顺监管机制，按照国务院办公厅[2014]47号文件要求，落实属地管理责任，建立各级政府组织管理、执法部门执法监督的工作机制。二是充分发挥已建成的鸦鹊岭和黄花两个区域性动物无害化处理中心、7个万头生猪养殖场集中收集处理点和20个村级无害化处理点的辐射作用，进一步加大资金投入，保障病死动物无害化处理工作正常运转。三是尽快完成坝区和雾渡河两个动物无害化收集处理中心的建设任务并投入使用，确保全区病死动物无害化处理“全收集、全覆盖”。四是在2014年的基础上，在西北山区继续新建20个以生物发酵为处理方式的村级收集处理点，由各乡镇畜牧兽医服务中心牵头负责组织实施和管理。五是积极争取政策支持，以养殖总量为测算依据，以乡镇为基本单位，统筹安排无害化处理监管工作经费，调动基层畜牧兽医服务中心的工作激情，强化工作责任，确保全区病死动物无害化处理整体推进，不留死角。

　　（五）疏堵结合，强化畜禽定点屠宰监管

严格按照《畜禽屠宰管理条例》的具体规定加强全区12家定点屠宰企业的日常监管，确保屠宰环节的畜产品质量安全。一是启动屠宰企业标准化创建项目，全区选择1—3家有条件屠宰企业开展标准化创建，对创建达标的屠宰企业给予10—15万元的政策补助。二是积极探索牛、羊、家禽定点屠宰模式，尽早出台管理办法。三是严格目标考核管理，逐步建立末位限期整改、连续2年以上考核不达标“一票否决”的淘汰机制，促进行业自律。四是按照“统筹规划、有利监管、效益优先、方便群众”的基本原则，在条件成熟的前提下，对现有部分小型屠宰场点进行适度整合，扩大生产能力和生产效益，提高畜产品的市场竞争力。

　　（六）依法行政，强化畜牧兽医综合执法

一是以《湖北省畜牧条例》的公布实施为契机，加大法律法规宣传力度，营造良好的舆论氛围，同时确定专人、专车和专项办案经费，配备必要的设施设备，提高执法能力和水平。二是严厉查处随意丢弃和经营病死动物和向畜禽产品注水或添加其他物质的违法行为。三是严厉查处使用经营假冒伪劣饲料兽药和非法添加违禁物的违法行为。四是加强生鲜乳的专项整治。进一步加强对鲜奶吧直供牧场的监督检查，加大抽检频次，严厉查处生产、销售不合格鲜奶行为。五是严厉打击私屠滥宰的违法行为。六是进一步完善畜牧兽医综合执法和刑事司法链接机制，主动加强与食药、公安、法院等部门联系，逐步建立线索通报、案件协查、联合办案、案件移交等机制。七是建立违法行为举报奖励制度，鼓励社会各界对危害畜产品质量安全的违法行为加强监督并及时举报，对举报信息查证属实的爆料人给予适当奖励。八是建立执法案件评查制度，通过自查自纠，规范执法办案程序。

（七）争取政策，强化基层基础建设

　　一是积极争取，尽快完成龙泉动物卫生监督所的更名、选址、设计和建设，解决基层所无办公场所的问题。二是完成畜产品安全视频监控指挥中心的提档升级建设，强化指挥中心的监管能力。三是进一步完成各监督所办公设施和执法装备的配备更新，创造必要的工作环境。

　　（八）统筹兼顾，强化内部管理和党风廉政建设

一是建立完善全局工作目标考核机制和各项管理制度，整编完成《夷陵区动物卫生监督工作规程》，做到有章可循，强化内部管理。二是加强党风廉政建设，认真落实“两个责任”和“一岗双责”责任制，在抓好业务工作的同时，同步抓好党风廉政建设，树立执法部门的良好形象。三是继续狠抓治庸问责工作，转变工作作风。四是按照区委安排，统筹抓好联系村“三万”活动。五是进一步强化宣传工作，常规工作定期宣传，重要活动、重大举措随时报道，营造良好的舆论氛围。（通讯员：余波）