五峰生猪产业发展调查

生猪养殖在我县具有悠久的历史和良好的基础，在农村广泛流传“富要读书，穷要养猪”“养好一栏猪，不愁油盐和衣服”之说。省政府去年作出创建“畜牧强省”的决策，我县也相应提出了争创“畜牧强县”目标，将其作为“生态立县、富民稳县”的重要抓手予以推进。作为一个贫困山区县，我们争创“畜牧强县”的优势在哪里？制约生猪产业发展的瓶颈有哪些？适合山区生猪产业发展的最佳模式是什么？近期，针对这些问题开展了专题调研。

一、我县生猪产业发展现状
    近年来，我县以生态养殖小区建设为重点，大力推进畜牧产业基地建设，推动了畜牧产业健康快速发展，畜牧业产值超过农业总产值的1/3。其中生猪产值占到畜牧业总产值的91%，生猪产业成为我县“富民”的“当家”产业之一。2012年，全县生猪存栏33.74万头，出栏40.56万头，猪肉产量3.45万吨，分别增长13.3%、19.7%、17.3%。

㈠服务体系逐步完善。动物防疫机构不断健全。通过建立完善兽医行政管理机构和兽医行政执法机构，加强了生猪在生产、经营、运输、屠宰、储存等各环节的防疫监管，在监督、指导生猪疫情的处置、扑灭，染疫生猪无害化处理等方面发挥了重要作用。基层防疫队伍不断加强。通过不断改善基层防疫员待遇，加强技能培训，基层动物防疫队伍得以稳定并逐步充实，基本能满足农村动物疫病防治工作。兽医实验室建设全面完成。按照“有办公、化验用房，有防疫检疫必需设备,有技术推广必备手段”的标准，多渠道筹集资金，基本完成了兽医实验室建设，生猪疫病防治能力和水平明显增强。

㈡养殖模式多元发展。在生猪产业发展的模式上，我县坚持以巩固和壮大生态养殖基地为重点，积极创新发展思路，大力推广“124”生猪健康养殖紧密型联合体的养殖模式，即：一个生产群种猪养殖户养殖母猪100头以上，年生产仔猪2000头以上，定向供应四个育肥生猪养殖户，成为专业分工养殖、共同发展的山区生猪健康养殖紧密型联合体。“124”生猪养殖模式成为了我县生猪养殖一大亮点，得到国家和省市各级的充分肯定。全县“124”生猪健康养殖紧密型联合体达到6个；标准化“150”生猪生态养殖场达156家。

㈢生猪产品安全可靠。全面加强预防用兽用生物制品、免疫耳标和消毒药物的组织、保管、发放工作，有效遏制了非法制售假劣兽药和“瘦肉精”等违禁兽药使用行为。强化养殖场（小区）户生产过程监管，严格实行动物防疫条件审核。严格产地准出制度，建立养殖大场大户督查制和监管人员负责制，在全县严格实行监栏检疫、规范出证和凭产地检疫证明准出制度，从源头上保证了产品质量。强化屠宰检疫工作，严格实行凭产地检疫证明准入和进场检疫登记制。坚决打击收购、加工、经营病死畜禽，转让动物检疫证明，逃避检疫私宰生猪等违法行为，生猪产品质量安全得到了有效保障。

二、产业发展问题不容忽视

㈠要素紧缺。一方面，我县土地资源紧缺，成为扩大生猪养殖规模的最大瓶颈。另一方面，我县农村公路建设管理滞后，少数地方仍然靠“背猪卖”，卖猪难影响了养殖户的积极性。同时，我县农民自我发展较弱，养殖水平难以提高。例如，仁和坪镇养殖户张春燕需要周转金100万元左右，但向商业银行只能贷款50万元，资金缺口只得通过民间高息借贷。

㈡成本畸高。长乐坪镇养殖户曾凡喜算了一头猪的成本账，现在一头仔猪250元，养至100公斤出栏饲料需要950元左右，加上防疫、工人工资等需要100元左右，共需1300元左右。按市价11元/公斤计算，养殖户出栏一头猪净亏200元，生猪生产成本偏高。

㈢风险难避。我县近三成仔猪靠从外地调运，动物疫病的传入、发生与流行变得越来越频繁，动物疫病呈多发趋势，且表现出混合性感染特征，防治难度大，疫病防不胜防。同时，我县很多养殖户处于“亏三年、赚一年”，规避市场风险的办法不多，“弃之不舍、继之维艰”，养殖户信心不足。

㈣品牌空缺。我县本地生猪品种正逐渐退化，由于资金投入少，品种改良规模小、范围窄，改良不彻底，生猪品种十分单一。同时，产业化龙头企业对现代养殖业发展的推动作用很大，我县一直没有生猪产品精深加工的龙头企业，生猪产业链条窄，绝大部分养殖户都是“卖活猪”，附加值和养殖效益低下。

㈤环保困扰。从调研的规模养殖场（企业）来看，环境问题是制约养殖规模化发展的主要问题，生猪产业发展与水、土地资源、种植业等的平衡发展难以协调。解决环境污染问题，政府的扶持性投入有限，也缺少对生猪养殖区域的统一规划。养殖规模和环保配套设施没有统一规定，全县养殖业特别是小型养殖户不同程度存在污染问题。

㈥技术偏低。全县养殖户的养殖技术普遍不高，饲养、管理、防疫水平低，阻碍了我县生猪产业发展。养殖标准化程度低，据统计，我县98％的农村散养户仍采用传统饲养方式，标准化生产技术未能很好推广和应用，难以适应市场要求。产品质量监测检验体系建设也稍显滞后。

三、产业发展亟待政策给力
    做大做强生猪产业，对我县农民增收具有基础和支撑作用，要按照“培育一家龙头企业、打造一个品牌，生猪产业产值翻一番”的“三个一”目标，推动生猪产业健康持续发展。

㈠引龙头育主体。改变我县生猪产业在市场风浪中随波逐流的现状，引进和培育“产供销”一体化的龙头企业至关重要。一是要“靠”。“靠”就是要向南京雨润、河南双汇这样的知名企业靠拢，和他们建立战略合作关系，为其提供优质生猪原料，尽量规避养殖风险。二是要“引”。“引”就是要通过招商引资的办法，力争引进一到两家优强企业到我县建厂、设分部，带动我先生猪产业快速发展。三是要“育”。“育”就是要积极培育本土企业。要引导一批市场主体进行技改，支持其实行“饲料加工、生猪饲养、农户建设、生猪产品屠宰加工、终端市场直接销售”等多环节全程经营，逐步发展壮大。同时，要致力打造“五峰腊肉”品牌，做好生产、加工和包装等方面工作，不断扩大市场影响力。“引”和“育”是关键，在有效提高养殖效益的同时，还可为地方提供税收，有效实现财政和农户双赢。

㈡控规模创特色。受土地、交通等要素制约，我县大规模养殖生猪存在困难。我们要不追求“点”上规模的扩张，而要更加注重“面”上总量的扩张，大力推广适合山区的分散养殖模式，发展“家庭农场”，培育扶持一年出栏百头生猪的养殖户。控制养殖规模，可以有效提升生猪产品品质。生猪产品“大路货”市场风险更大，要切实发挥我县生态环境优良、“自然”饲料丰富的优势，控制商品饲料的使用量，最大限度地提高青饲料喂养比例。分散养殖环保措施相对易于施行，更有利于动物粪便处置，推动绿色食品生产、清洁家园建设等形成良性循环。与此同时，要大力发展特种养殖，从资金、技术上予以支持，切实抓好“鄂西黑猪”等本地老品种的开发保护，积极探索野猪驯化等特种养殖，不断增强我县生猪的市场竞争力。

㈢强服务拓市场。进一步完善生猪疫病防治服务体系及县、乡（镇）、村三级防疫网络体系，健全生猪疫病控制体系及疫情测报和信息管理体系，制定重大疫病的防治预案，增强对动物疫病的快速反应和控制能力。切实加强基层动物防疫员等技术人员队伍建设，夯实生猪产业发展基础。加快生猪良种繁育体系建设。要通过农业信息网定期提供与生猪生产有关的信息情况，以达到调整生产、稳定价格、减少风险的目的。切实加大市场宣传推介等服务工作，直接为生猪产业提供供需和市场前景预测等服务，不断拓展五峰生猪产品的影响力。要运用市场化运作的方法加快发展生猪专业合作组织、中介组织和经纪人队伍，积极创办各类协会，为农民提供直接有效服务。

㈣严监管树品牌。进一步建立健全生猪产品的质量安全检测监控体系，切实通过强有力的市场监管措施，让我县的生猪产品推得出、叫得响、“赚”得多。树立“防”字当先意识，实行长期防疫和定期防疫相结合，严格实施计划免疫，坚决实行强制防疫。坚持重大疫病免费防疫，加强公共防疫体系建设，充实兽医防疫技术力量，配备区域性的乡村防疫员。建立和完善生猪产品可追溯制度和生猪产品安全标准体系，实现生猪产品达到无规定疫病、无违禁添加剂和无规定药物残留的标准。坚持自繁自养控制疫病传播。加强饲料和兽药销售和使用的安全监督，坚决打击生产、销售和使用假劣兽药、违禁药品及饲料添加剂的违法犯罪活动。