建设畜牧强市的思考
畜牧业是我市三大农业支柱产业之一。当阳市委、市政府一直以来高度重视扶持畜牧业，促进了畜牧业的长足发展，2009年2月我市被省政府命名为“畜牧大县（市”）。为进一步做大做强畜牧产业，促进农民增收，近期我市又申报创建全省“畜牧强县（市）”。根据市委、市政府的统一安排，我局近期组织专班，对建设“畜牧强县（市）”的问题进行了调研和思考。
一、建设畜牧强市的基础条件
畜牧业是我市的传统产业。当阳市拥有清平猪、双莲鸡及大堰牛等一批国内知名的优良地方保护品种。饲料、饲草等自然资源丰富，气候适宜。我市连续五年被纳入全国生猪调出大县、生猪良种工程试点县市。畜牧产业不断发展壮大，产业化水平不断提高，为农民增收份额不断加大。
1、畜禽产品产量大幅提高。2011年底全市各镇、办事处上报生猪出栏112.26万头，家禽出笼1351.18万只，山羊出栏12.1万只，同比分别增长6.6%、12.5%、20.1%。全市年末存栏生猪66.53万头，其中能繁母猪9.72万头，家禽502.25万只，山羊6.6万只，分别比上年增长7.6%、0.1%、9.5%和8.5%。全市肉类总产量120936吨，禽蛋产量31000吨，奶产量8080吨，同比分别增长8%、18%和0.2%。全市农民人平出栏生猪3.3头，畜牧产值达33亿元,畜牧业产值占农业总产值的40.7%，畜牧业为农民人平增收518元。
2、畜牧生产方式逐步转变。全市已建成标准化规模化养殖户2198户，其中：生猪“
3、畜牧龙头企业正在发展。全市培植了畜牧龙头企业7家（蒙牛乳业、兴蒙乳业、均瑶乳业、亚源乳业、翔鹤食品、正天农牧、华瑞饲料），年产值50亿元。建成了清平种猪场、民生牧业、茂源猪场等16个生猪良种繁育场。组建了16个养猪专业合作社、5个养猪协会和3个养鸡专业合作社，拥有社员和会员15000人。建立了小商小贩、交易市场、营销大户、加工流通等四级营销服务体系，从事畜产品流通的经纪人达3000余人，其中年营销生猪1万头以上的经纪人有8人，每年外销生猪达80余万头。注册了清平猪、双莲鸡地理证明标志商标及蒙牛乳业、亚源乳业、翔鹤食品等商标。
4、畜牧项目建设成效显著。“十一五”期间，生猪调出大县、生猪良种补贴项目、标准化规模猪场改扩建和乡镇兽医站改造等一批项目建设顺利进行，为我市畜牧业的持续稳定发展奠定了坚实的基础。共争取各类畜牧项目资金1.2亿元，完成畜牧项目107个。2011年，又向上申报各类畜牧项目27个，已批建20个，待批7个，到位资金3270.55万元，比上年2363万元净增907.55万元，增长38.4%。
5、动物疫病防控稳步推进。一是防疫力度加大。在免征农户的疫苗费的基础上，又免征了防疫手续费，实现了防疫费用全免，纳入财政预算，而且防疫经费呈逐年增长的趋势，同时加大了项目争取力度，加强了动物防疫体系建设。镇政府设有防疫办公室，配备有人员和相应的防疫设备，全市168个行政村（社区），村村建有动物报免（检）室。市疫病预防控制中心实验室一次性通过省局验收。我市连续几年在宜昌市动物防疫综合考评中名列前茅。二是重大动物疫病监测力度加大。我市制定了《重大动物疫情应急预案》，规范了动物疫情报告处置程序，建立了市、镇、村三级动物疫情监测网络，实行疫情报告观察员制度，及时发现疫情，规范处置。三是动物检疫力度加大。建有25个动物检疫申报点，加大了检疫执法力度，严把产地、运输、屠宰和市场动物检疫关，促进了防检结合、以检促防。近年来，猪、牛、羊、禽的发病死亡率均保持在国家、省规定标准4%、2%、3%和8%以内，并呈逐年下降趋势。
6、畜禽品种改良大力推进。我市的优良地方品种清平猪保种顺利进行，清平猪新品系选育进展良好，清平猪的保种场——清平种猪场顺利搬迁到原产地。双莲鸡的保种、开发与利用工作正在推进。全市建成规范性生猪人工授精站24个，培训合格生猪人工授精员120名，拥有良种公猪250头，人工授精面达96%以上。
二、建设畜牧强市面临的挑战
一是规模养殖比重不大。虽然近年来我市的规模养殖比重不断提高，但是千家万户的散养仍然占很大的比例。这与其它畜牧业发达的地区比较，有较大的差距。同时与以工业化理念来发展现代畜牧业的要求存在较大的差距。
二是龙头企业带动乏力。目前，我市生猪加工企业中，成规模的只有翔鹤食品公司（年加工销售20万头），另外有几个小型冻库，与我市年外销生猪80万头以上的规模比，有很大的差距。家禽方面，没有一个加工企业。乳制品加工企业虽多，但大多数不在本地建基地，甚至是进口奶粉来制造产品。同时产业关连度还较低，企农之间的关系不很紧密。
三是畜牧产业投入乏力。畜牧养殖仍是弱势产业，自身资金积累不足。由于缺乏有效的抵押，养殖业融资困难。项目扶持面有限。
四是畜禽养殖风险增大。在建设畜牧强市的过程中，由于养殖量、养殖密度的逐年增加，疫病防控的难度加大，畜牧养殖与环境保护的矛盾日益突出。而且，养殖量虽然加大了，但从事畜牧生产的从业者文化程度仍然偏低，信息相对闭塞，缺乏对市场行情走势的准确判断，加重了市场风险。
三、建设畜牧强市的对策
建设畜牧强市，必需向现代畜牧业发展，用工业化理念谋划畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代物质条件装备畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用现代经营形式推进畜牧业。重点推广标准化、规模化、生态健康养殖，建立健全动物防疫安全体系，构建新型产业体系，全面推动畜牧业转型升级。
1、转变畜牧生产方式，推进畜牧规模养殖。大力推广生猪“
2、培植畜牧龙头企业，加强畜牧品牌建设。立足我市畜牧业资源优势，大力引进畜禽产品精深加工、饲料工业、畜禽规模养殖等方面的龙头企业，提升产业快速持续发展能力。引导规模养殖大户、企业建立紧密联系，发展订单农业，建立“风险共担，利益均沾”的企农关系。进一步加快畜牧业专业经济组织和专业协会建设，进一步提升产业化水平。鼓励畜产品加工企业创新机制，建立基地，树立品牌，向规模化、产业化、集团化方向发展，提高竞争力。重点加快清平猪、双莲鸡两个优质地方品种的开发利用步伐，确实打响两大品牌，引导养殖户特别是规模养殖户利用品牌开拓畜牧产业。
3、健全畜禽良繁体系，优化畜禽品种结构。扶持民生牧业、贸源猪场、鑫鑫猪场、席青猪场等一批良繁场，提供更多的优良种猪。加快招商引资，鼓励规范建设种畜禽场。科学规划、合理布局，规范全市人工授精站网络建设，继续做好生猪良种工程，不断提高生猪人工授精率。加强种畜禽档案管理，规范种畜禽经营市场。
4、健全疫病防控机制，保障牧业健康发展。进一步建立健全规模养殖户的防疫责任机制，实现由政府、畜牧部门为主体地位向规模养殖户为防疫主体地位的转变，确实增强规模养殖户的责任感，提高主动性。同时地方政府和畜牧主管部门加强监督管理。尽快启动规模养殖户无害化处理补贴项目，做好病死猪的无害化处理，防止疫病的传播。通过项目建设，提高对养殖大户的监测面，提高疫病监测能力，及时处置疫情。积极申报建设无规定疫病区项目，净化一些重点疫病。在做好运输检疫、市场检疫、屠宰检疫的同时，完善村级协检员制度，充分发挥村级报免（检）室的作用，完善防检体系。加强动物卫生监督管理，建立健全规模大户养殖档案制度和畜产品质量安全可追溯体系。
5、加大政策扶持力度，加快畜牧强市进程。认真贯彻落实国务院、省政府出台的能繁母猪保险、补贴、生猪良种补贴等扶持政策。利用生猪调出大县等项目资金，与本地财政资金捆绑使用，扶持生猪规模养殖、标准化生产、良种繁育及贷款贴息等关键环节，确实起到带动促进作用。制定和完善鼓励政策，充分发挥财政投入的导向和杠杆作用，鼓励个人、集体、企业、金融机构、外资参与投资收益，形成多元化的投资格局。引导农村信用社加大对畜牧养殖的支持力度，降低信贷门槛，简化信贷程序。
6、健全风险规避机制，确保牧业持续发展。建立供求信息统计、分析、发布机制，引导养殖户科学组织生产。以推进政策性畜牧业保险制度化为重点，不断拓展畜牧业保险覆盖范围。运用包括畜产品期货在内的多种金融工具，建立以畜牧业金融风险补偿基金、风险投资基金为重点的基金保障制度，规避经营风险。
当阳市畜牧兽医局
二O一二年五月
鄂公网安备 42050302000145号
