兴山县2010年春季畜牧生产调查报告

　　为准确掌握当前我县畜牧生产现状及市场供需情况，根据市局统一安排，我局派出专题调查组，于3月1日至4日对我县畜牧生产情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

　　一、调查情况

　　（一）、畜牧生产情况

　　1、到户调查情况。

　　生猪生产到户调查统计表一

　　根据对2个乡镇4个行政村80个农户的调查，到2月底，生猪存栏4526头，比同期4270头增加256头，增长6%；其中能繁母猪280头，比同期242头增加28头，增长11.5%；生猪出栏788头，比同期756头增加32头，增长4.2%。

　　2、畜牧养殖模式推广有重大突破。生猪”150” 养殖模式由去年的4户6栋上升到16户20 栋；标准化“1235”养羊模式发展迅猛，人工种草面积由去年的1万亩上升为2万亩。

　　3、元至二月全县畜牧生产情况。截止2月底，全县生猪出栏2.6万头，比去年同期2.55万头增加500头，上升1.9%，存栏19.8万头, 比去年同期19万头增加8000头，上升4.2%，母猪存栏1.45万头，与去年同期持平;山羊全县出栏5.56万只，比去年同期4.43万只增加11300只，上升25.5%，山羊存栏17.1万只, 比去年同期12.1万只增加5万只，上升41.3%。

　　4、我县畜牧业开始由以生猪为主的畜牧业向草食畜、特色养殖、生态养殖转变。据统计我县有各类特色养殖、生态养殖户28户。

　　（二）生猪及价格情况

　　我县生猪饲料价格调查表              （单位：元/公斤）

　　1、生猪价格情况。生猪价格同比下滑环比也下滑，经调查，外三元猪销售价为9.2元/公斤，比去年同期的11元/公斤下降1.8元，降幅为16.3%；土杂猪销售价为8.6元/公斤，比去年同期的10元/公斤下降1.4元，降幅为14%；仔猪销售价为12-15元/公斤，比去年同期的15-25元/公斤下降3元，降幅为25%；猪肉销售价为12元/公斤，比去年同期的15元/公斤下降3元，降幅为20%。

　　2、饲料及原料价格情况。玉米2.0元/公斤，比去年同期的1.7元/公斤涨价0.3元；麦麸为1.75元/公斤比去年同期上升0.15元，米糠为1.6元/公斤，与去年同期持平；菜籽饼为2.0元/公斤，与去年同期持平；豆粕为4.2元/公斤，与去年同期持平，育肥猪料3.0元/公斤，比去年同期的2.7元/公斤上涨0.3元，涨幅11%。

　　二、当前畜牧生产存在的问题

　　1、我县商品畜优质率较低。元至2月，全县生猪出栏2.6万头，其中：外三元杂交肉猪出栏0.52万头，只占全县生猪出栏的20%。商品猪优质率的高低直接影响养猪的经济效益，目前,外三元杂交肉猪市场价格为4.5-5元/斤，二元杂交肉猪及一般三元杂交肉猪为4元/斤，外三元杂交肉猪要比一般肉猪的价格高出0.5-1元/斤，每饲养一头外三元杂交肉猪要比一般肉猪的多收入120元左右。

　　2、我县畜牧生产仍以千家万户的分散饲养为主，规模化、组织化程度较低。由于农村年轻人多数已外出打工，留下的老少妇孺，养殖的家畜、家禽不是用于经济目的，主要是满足自己平时的生活所需，如农户喂一头猪或牛，在春节时宰杀来请客过年，喂几只鸡下蛋来自己食用。这种饲养方式比较粗放和原始，农户通常用自己种出来的玉米、红薯、豆类等粮食作为家畜的饲料，家禽一般实行随意放养。散养模式，家畜、家禽的成活率较低，有的农户买几十只鸡，喂大的却只有几只。小规模养殖：一户养殖几十至上百只（头）左右，有1—2名饲养人员。这种养殖模式不是专职养殖，收入作为农户的主要经济来源。有的采取的是“滚雪球”的方式积累发展，由于这种模式的养殖户的经验通常是来自自身实践，因此在养殖防病治病方面还较为欠缺，对于重大疾病的防治抗御能力较低，容易引起“全军覆灭”，给养殖户带来毁灭性的打击。

　　调查数据表明，截止2月底全县共出栏生猪2.6万头，其中养殖大户、规模化养殖场出栏0.52万头，只占全县总出栏的23%,近77%的生猪仍然来自千家万户的散养农户，千家万户的分散饲养既难以适应市场的激烈竞争，又不符合现代养殖业的要求，同时，我县山大人稀交通不便、农村劳动力大量外出务工的县情，也不适合大力发展千家万户养猪。我县生猪规模化养殖小区运行不够理想，2003年以来我县建生猪规模化养殖小区24个，现仅存高阳镇白沙河养殖小区，峡口李家山、杨道河、高桥象鼻嘴（现已拆除）、南阳落步河等10个养殖小区，有的基本是栏圈空栏没有养猪；养殖小区在规划、布局、防疫、组织管理等存在不规范，这已经影响到我县小区建设的进一步发展。从现有的产销格局看，我县畜牧业合作经济组织、产业协会尚未起步，全县虽然注册了5家畜牧养殖合作社，实际上他们只是注册了一个养殖合作社执照，并没有按合作社的运作方式运行，全县养殖户仍处于单打鼓独划船局面，应对市场能力较弱。

　　3、动物疫病防控存在薄弱环节。我县山大人稀交通不便，农户分散养殖，防疫工作的组织和实施难度大，随着动物防疫工作的要求越来越高，除了完成“两瘟四病”的免疫注射外，还需全面完成免疫标识“三位一体”的普及工作，有限的防疫工资与日趋增加的防疫工作量存在着矛盾。我县村级防疫员工资一年不到3000元，待遇低下，村级防疫员的积极性不高，每年只保证了春秋两季的畜禽防疫密度达到100%，对春秋两防以后补栏的仔猪，未能做到应免尽免，导致畜禽的常年防疫密度不能保持100%，动物疫情发生的隐患极大，使养殖户的畜禽养殖存在较大的风险。

　　4、仔猪补栏滞后。饲养成本增高，养殖效益下降 ，农户生猪养殖积极性受到挫伤，部分大户被动保持现有的存栏水平，对生猪后续发展持悲观弃养情绪，仔猪补栏进展迟缓，有的甚至停滞补栏。

　　5、畜牧产业的融资、畜产品安全及环保问题仍十分突出。缺乏资金支撑。对于农户小规模的养殖，多数都能通过自筹或以小额农贷的方式获得资金支持。而对于大规模的养殖户则筹资相对困难，这类养殖户通常要占用大量的土地，而土地的取得多数是与地方政府协商实行租赁的方式，场内设施除房屋外就是养殖器具，这些都不符合银行的抵押条件，加之目前各大银行和农村信用社还没有对养殖实行授信。在获不到信贷支持的情况下，部分养殖户不得不采取吸收股金或向民间高息借贷方式取得发展资金，这不仅加大了养殖户的生产成本，也扰乱了地方金融秩序。千家万户的小规模生产、市场准入、监督机制的不健全、非法药物的使用，导致畜产品质量的不稳定，降低了消费者的信任度，影响了畜牧业的生产效益，制约着畜牧业外向型发展。同时，也尚未构建和形成生态养殖利益补偿机制，对引导和调控养殖场户行为由经济效益最大化向经济效益-生态效益最大化的转变缺乏调控手段，通过生态养殖产出的优质畜产品未能体现优质优价的市场竞争优势。

　　6、缺乏现代畜牧业的人才支撑 　

　　  随着农村劳务开发力度的加大，农村青壮年纷纷外出务工，剩下的多为老、弱劳动力，多数均为文盲或半文盲，难以掌握现代养殖技术，集约化、规模化、科学化、良种化、信息化的现代养殖技术很难在农村推广普及，从而制约了现代畜牧业的发展。缺乏技术支撑。许多农户没有把养殖业作为增加收入的一大产业，而是把它作为农业的副业，多数传统养殖模式的农户缺乏家畜、家禽防病治病知识，而是把希望寄托在“运气”上，听天由命和靠天吃饭的思想比较严重。由于没有养殖技术和经验，一旦遇到大规模的疾病，养殖户将束手无策，眼睁睁得看着畜禽死去。

　　缺乏销售服务支撑。对于散养型农户和中小型养殖户，家畜、家禽的销售地主要是农贸市场，销售对象主要是本地的老百姓。大型养殖户则主要靠自己联系的销售网络和渠道。由于畜禽市场缺乏统一组织调节，部分暂时卖不出的家畜、家禽不得不继续喂养，这样必然会加重养殖户的饲养成本。若出现供大于需的情况，部分养殖户为节约养殖成本，不得不采取“贱卖”方式处理这些“咂口货”，这样势必挫伤养殖户的积极性。

　　4、缺乏风险保险支撑。养殖业的风险高于其他行业，但这个行业的利润却低于其他涉农行业。对于传统和小型养殖，出现畜、禽死亡，不会对农户造成太大的影响。而对于规模养殖，若出现大规模的疫情或疾病，轻者大伤元气，重者会倾家荡产债台高筑。而因不可抗拒或其他非人为因素引起造成的重大损失，养殖户却不能获得相关保险赔偿和补偿。

　　三、养殖主要风险点

　　养殖业是个高风险行业，这些风险有来自行业内的，也有来自行业外的，既有人为的风险，也有客观的风险，归纳风险主要有：

　　1、行业风险：近几年来，关于畜、禽方面的风波太多。单就生猪行业，如发现人畜共染的口蹄疫、猪链球病菌，一度时期各种餐桌上没有一块猪肉，尽管各级政府领导带头吃猪肉，但老百姓还是心有余悸，市民中几个月没有吃过一块猪肉的大有人在。最近，全国爆发大规模的猪蓝耳传染病，部分地区整村整组的大小猪只在一夜之间相继死去，这给养猪业带来巨大损失。在家禽饲养方面，鸡禽流感也在全国曾一度时期造成“谈鸡色变”，肉鸡销售困难，使这部分规模养殖户损失惨重，有的不得不改行转产。

　　2、市场风险：由于畜禽市场价格同样受供需的影响，若销售价低于饲养成本，则会给养殖户带来亏损。

　　3、道德风险：主要是规模养殖户的投机风险。某些养殖户借农业产业调整的相关优惠政策，圈地皮，修养殖场，采取欺诈的手段，套取大量贷款后业主逃之夭夭，将一个烂摊子留给银行和信用社去收拾。

　　4、不可抗御风险：饲养的家畜、家禽遭受不能治理和防疫的重大传染病，或养殖场遭受风暴、地震、洪灾等自然灾害的影响，给养殖户带来巨大损失。

　　四、有关建议及对策

　　（一）建议

　　1、出台和完善畜牧业发展与保障相关政策，防止畜牧生产出现大滑坡。

　　2、加大品种改良力度及抓好仔猪补栏工作。要大力宣传，帮助农户正确分析养猪形势，恢复农户对生猪生产的信心和热情，引导农户在生猪价格低谷期，积极补栏仔猪。

　　3、完善政府担保小额贷款政策，县畜牧局负责贷款需求户生产能力考察，信贷部门负责信用状况和偿还能力审查，信贷风险政府和信贷部门各承担50%；贷款对象应包括猪、牛、羊、鸡以及具有市场潜力的其他特种养殖，同时建立贷款户财产反抵押机制。

　　4、加大畜牧养殖环保治理扶持力度，大力发展标准化规模养殖，增强竞争力。积极推进畜牧产业化经营，提高经济效益。强化动物疫病防疫监测，确保清净无疫。 加强技术指导服务，提高现代畜牧业生产水平。

　　5、做好保种工作。由于目前仔猪价格只有80-150元/头，农户饲养种母猪也开始出现亏损，有不少喂养母猪的农户出现仔猪积压现象。将会使农户开始宰杀与变卖种母猪。种母猪是生猪生产的基础与源泉，种母猪的大量减少，将直接导致猪源大量减少，而引发生猪生产出现大起大落的局面，继续做好政策性能繁母猪保险工作。

　　为防止生猪生产出现大滑坡，我们首要工作就是千方百计做好保种工作，建议出台以下几方面的政策:

　　①、对规模养殖大户饲养的种母猪每头给予100元的饲养补贴。

　　②、鼓励规模养殖大户增加种母猪饲养规模，对规模养殖大户新引进种母猪给予补助。补贴标准与办法：规模养殖大户通过畜牧局引进外二元长大母猪的每头补助600元，引进内二元母猪的每头补助300元。

　　③、对畜牧养殖合作社给予扶持，鼓励养殖能人、畜禽经营能人创办畜牧养殖合作社，提高农民组织化程度。

　　④、提高村级防疫员待遇，达到5000元/人的标准，以调动村级防疫员的积极性，确保畜禽的常年防疫密度保持100%。

　　（二）、整体联动，行业协调，共同支持养殖业

　　发展养殖业有着极其重要作用，可以说养殖业的发展状况，与老百姓的生活系系相关，因为它直接影响着本地的“菜篮子”是否丰富，涉及本地肉食品的物价水平，关系到社会的稳定的大局。因此，发展养殖业势在必行，并应引起相关部门的高度重视。

　　1、银行应提供相应的资金支持。可以建立养殖业协会或农业互助组织为养殖户提供担保，或由专门的贷款担保公司为养殖大户提供担保，解决担保难的问题；银行和农村信用社可在充分调查了解的基础上，对经济势力强、经营管理好的规模养殖户实行授信方式，在一定额度内实行信用贷款方式；农村信用社可借鉴“农户联保贷款”的方式，进一步完善农户小额贷款，解决养殖户贷款难的问题。

　　2、畜牧管理部门应提供技术支持。畜牧管理部门应组织流动工作队，到养殖户家中巡回进行家畜、家禽疫情疾病的防疫检测和治疗，以实实在在的行动方便养殖户。定期或不定期对广大养殖户进行家畜、家禽养殖知识、防病治病培训，提高饲养水平，增加养殖户的经济效益。

　　3、协会和政府相应部门应做好销售联系工作。政府应成立相关部门负责家畜、家禽的统计，积极开展市场调查，了解相关行情，统筹安排，联系销售渠道，解决养殖户家畜、家禽销售难问题，使家畜、家禽批批能卖个好价钱，调动养殖户的积极性。

　　4、建立相应的保险补偿机制，解决养殖户的后顾之忧。近年来，政府对涉农产业已经相继出台了优惠政策，也采取补贴方式激发养殖户的积极性。由于养殖业是高风险行业，目前国家还没有出台相应的保险补偿机制，也没有保险公司愿意介入养殖行业开办保险业务。建议将养殖业的风险纳入国家补偿机制的范畴，当养殖户出现补偿机制条款规定的情况时，可获得政府的相应补偿。这样可以解决养殖户的后顾之忧，有利于更多的人介入到这个行业来，促进养殖业的健康快速发展。

　　2010年3月8日