“五联五员”立机制 科技服务上水平

　　为了更好地发挥牧业公共服务职能，为群众提供更系统、及时、高效的服务，市畜牧兽医局党组创新工作机制，对机关党员干部实行“五联”（联乡镇、联项目、联发展、联推广、联执法），当好“五员”（生产和防疫指导员、项目监督员、政策宣传员、科技指导员、执法联络员）不断提高牧业科技服务水平。“五联五员”责任制实行百分制考核，考核结果与年终机关效能奖挂钩。

　　一、联乡镇，当好生产和防疫指导员。机关及二级单位党员干部联系一个乡镇畜牧兽医服务中心，完成年度畜牧生产目标，猪瘟、猪蓝耳病、五号病、鸡新城疫、禽流感的防疫密度达到100%，抗体滴度达到80%以上，做到有疫不流行，有病不成灾。今年以来，对全市180多个规模养殖场（户）建立了养殖档案、并明确了疫情监测员，建立健全了市、乡（镇）、村三级畜禽防疫及疫情监测服务网络体系，新建和完善了127个村级报免室，全市畜禽防疫监测实现全覆盖，做到疫情及时发现及时处理；全市畜禽各项免疫密度达标，没有发生动物重大疫情，为畜牧业发展提供了安全的养殖环境。全年可实现生猪出栏80万头，山羊出栏26万只，家禽出笼400万羽，肉牛出栏1.3万头,禽蛋产量4200吨的目标。       

　　二、联项目，当好项目监督员。今年全市主要实施生猪标准、规模化养殖场改扩建，山羊板块基地建设和乡镇兽医站设施、人工授精站等建设项目，要达到规定要求，确保验收合格。一是严把项目建设业主确定关。根据项目申报条件和要求，我们实行“乡镇畜牧中心上报、业务科室和分管局长实地斟察、市畜牧兽医局党组审核提出建议名单、市政府组织相关部门联合审定”的程序确定项目建设业主。二是严把监督实施关。从项目方案制定，到项目实施和组织预验收，全程纳入监督范围，会同发改、财政等部门，采取督办检查、明查暗访、定期通报等方式，加强项目进度和质量监管，努力做到公开、公平、公正。三是严把资金拨付关。按照项目建设合同，实行按进度拨款、最终验收决算的资金拨付机制。按建设内容实行百分制验收，按得分多少进行项目资金决算，以此推进精细管理。每个项目的实施情况和资金拨付明细，在市政务公开网和局内部公开，接受社会和内部监督。同时，我们对标准化场（户）实行养殖“三统”，即“150”“258”“500”标准化养殖户饲养的生猪统一为外三元杂交猪，防疫由专职防疫员统一进行免疫，肥猪销售由宜昌正大按合同价统一收购或指导销售。项目建设坚持农户投入为主、项目补助为辅，积极调动养殖户投入标准化养殖。截至目前，全市仅改建新圈投入达5250万元，占总投入的60%以上，国家资金发挥了“四两拨千斤”的作用。

　　三、联发展，当好政策宣传员。全市新建10个年出栏生猪5000头以上的市级标准化养殖小区，新发展百头以上生猪规模养殖户50户，新增千头以上规模养殖场5家。出栏山羊30只以上达到1500户，巩固发展“1235”模式户150户，出笼家禽1万只以上的达到50户。为增强惠农政策宣传实效，局采取汇总编印下发和张帖畜牧业惠农政策宣传资料、48名参加“畜牧科技助农增收工程”的畜牧科技人员深入农户讲解、利用各种会议宣传、宜都畜牧兽医信息网上宣传等多种方法；在宣传重点上，重点加强了生猪养殖政策性保险补贴、生猪良种补贴、能繁母猪补贴、生猪标准化养殖场建设扶持、人工授精站建设”等方面的优惠政策，帮助企业和养殖户进行牧业项目和畜产品供求等信息的上传和下达，实现信息的及时有效传递，达到了“深入了解、广泛宣传、惠及群众、鼓舞人心、推动发展”的预期效果。全年共兑现惠农资金743万元。全市生猪规模养殖户达到1056户，同比增加147户，千头场35家，同比增加5户；出栏山羊30只以上的1520户，同比增加657户；出笼家禽万只以上的76户，同比增加11户。

　　四、联推广，当好科技指导员。全年完成2个畜产品产地（产品）认证工作，完善10个生猪人工授精站建设，新发展4个畜禽专业合作社，培育250个畜牧科技示范户，并建立电子档案。共引进长白、杜洛克公猪40头，引进波尔公羊50只。实行“四到”：责任到人、目标到项、联系到户、服务到场，为养殖户开展产前、产中、产后服务；采取一级抓一级、一级培训一级的科技推广方式，构建和完善“专家—技术指导员—科技示范户—辐射带动户”的推广网络，采取集中培训、现场指导、印发资料等形式，对基层动物防疫员、养殖从业人员，广泛开展职业技能、人工授精、标准化养殖和疫病防治等技术培训，开展畜牧科技培训25场，编写培训资料2.5万份，受训1.5万人次。

　　五、联执法，当好联络员。积极落实《动物防疫法》、《畜牧法》、《兽药管理条例》等畜牧业法律法规精神，健全了畜牧兽医执法监察队伍，加强执法培训，完善执法工作制度，以打假护牧为主题，开展定期集中整治活动，对全市兽药、饲料经营门面进行排查或抽查，送省化验饲料30个品种、兽药50个品种。同时，对游医、非法屠工进行专项整治。抓好产地、屠宰、运输、市场四大检疫，受检率达98%以上，保障肉食品的安全。

　　“五联五员”责任制的实施，人人肩上有指标，个个身上有压力，有力地促进了畜牧各项工作的落实，促进了畜牧系统“五好创建”工作的深入推进，实现了党员素质提升、畜牧业快速发展和人民群众得实惠的目标。今后，我们将进一步加大力度，创新机制，推动全市畜牧兽医事业更好更快地发展。