加强项目计划管理，促进畜牧业又好又快发展

加强项目计划管理，促进畜牧业又好又快发展

夷陵区畜牧兽医局

　　2005年以来，我区共争取市以上畜牧业基本建设项目34个，争取项目资金总额1706.5万元，其中国家农业综合开发项目1个346万元，2007年至2009年国家生猪标准化规模养猪场改扩建项目24项720万元，国家动物防疫体系建设项目3项175.5万元，省级板块项目3个165万元，省级万头标准化猪场建设项目3个300万元。目前这些项目已完成26项并通过验收。另有国家动物防疫体系建设项目中的县级动物防疫基础设施项目和今年新申报的国家生猪标准化规模养猪场改扩建项目共8项正在抓紧建设之中，2010年可全部建设完成。在省市多次项目和验收评审中，均得到领导和专家一致肯定。

　　一、主要成效

　　通过畜牧业建设项目的实施，极大地发挥了示范带动作用，为我区畜牧业持续、稳定发展奠定了坚实的基础。

　　1、畜牧业的主导地位日益突出。2007年，我区作为全国生猪调出大县和全省标准化养殖示范县，畜牧业已经确立为全区农业和农村经济的主导产业，是农民增收的重要途径， 2008年全区生猪出栏85.4万头，家禽出笼269.2万羽，畜牧业总产值14.2亿元，占农业总产值的43%，位居柑桔和茶叶等三大农业支柱产业之首，预计今年生猪出栏可达到90万头，家禽出笼500万只，畜牧业总产值16亿元。

　　2、标准化规模养殖迅猛发展。全区已建成畜牧业大乡大镇6个，其中生猪大乡大镇5个，山羊大镇1个，培育畜牧业大村30个，发展万头生猪规模养殖小区6个，建成“150”猪舍102栋、“500”猪舍15栋，年出栏50头以上养猪大户达1500户。发展标准化家禽养殖小区18个，奶牛养殖小区5个，标准化养羊示范场3个，标准化肉牛场2个，基本形成了以东中生猪、城郊奶牛和家禽为主的畜牧业优势板块。

　　3、良种繁育体系不断健全。目前全区已建成生猪良种场1个，每年可为社会提供繁殖群良种母猪2000多头。建成区级生猪繁殖群18个，山羊繁殖群3个；建成生猪人工授精站23个，全区人工授精覆盖率90%以上，建成省级奶牛种畜繁育基地1个，冻配站（点）10个，建成10万套黄羽和白羽父母代种鸡繁育基地1个，1000万羽家禽孵化基地1个。不断健全的良种繁育体系加快了畜禽品种改良进程，全区畜禽品质得到稳步提高，三元猪、波本山羊、杂交鸡等优质新品种被广泛推广并给养殖户带来可观的经济效益。

　　4、防检设施不断完善。随着国家动物防疫体系建设项目的建设完成，我区动物疫病防疫和检疫监督等硬件设施不断完善，4年共目前已完成防检基础设施建设投资254.05万元，其中国家投资135.5万元，12个乡镇畜牧兽医服务中心和2个动物卫生监督分所维修和改造业务用房近5000平方米，到位各种仪器设备近1200台套。这些基础设施和装备的投入使用，极大地提升了全区动物疫病防控和卫生监督水平，为保障畜产品安全、促进畜牧产业持续健康发展提供了物资和技术保证。

　　二、主要作法

　　1、加强组织领导，项目管理责任实。为切实加强畜牧业基本建设项目的组织领导，确保项目顺利实施，我局成立了项目建设领导小组和工作专班，在局领导班子成员分工上，由主要领导主管项目工作，分管领导协助分管项目。每个项目都由建设单位主要负责人作为项目建设第一责任人。基本做到目标明确，责任清楚，分工具体，管理到位，确保了项目工作有条不紊整体推进。

　　2、注重科学规划，项目实施进展顺。紧紧抓住国家对畜牧业投入的总体方向，结合我区实际，安排专人开展项目规划工作，通过在全区范围内专题调研、科学论证，筛选并储备了一大批打基础、管长远、带动力强的项目。对已批复的项目扎实做好前期工作，多次召开专题会议，认真研究并制定实施方案，建立时间表，确保建设进度。在项目选址上，我们根据本地产业发展特点，做到科学规划，合理布局，如在生猪标准化规模养殖场改扩建项目上，我们尽量把项目放在生猪优势产区鸦鹊岭、龙泉等东部乡镇；在省级万头标准化猪场项目建设上，我们抽调业务骨干组成专班，对项目选址、工程设计等方面进行多次实地勘测，并充分听取环保、财政或当地乡镇政府的意见和建议，力求选点准确，布局合理。

　　3、加强项目协调，项目建设合力强。一是对重点项目，积极争取领导支持，在3个万头猪场建设上，区委书记熊伟多次亲自到现场检查建设进度，区委区政府分管领导多次听取项目建设情况汇报，并进行现场办公，从配套资金、土地审批等方面解决实际困难。如家家有万头猪场在建设中陷入困境，区委区政府领导高度重视，迅速带领区直13个部门负责人到该场办公，现场解决了企业融资、土地房产办证、粪污处理等困难，并从贴息贷款、基础设施建设、费用减免等方面落实项目和资金近100万元。在乡镇兽医站基础设施建设上，副区长易仁和多次到实地进行指导，并亲自解决配套资金74万元。二是加强与区发改局、区财政局协作，在板块项目和标准化改扩建项目及扩大内需项目上，从项目筛选、申报、实施到项目检查、验收和资金拨付等方面加强了紧密合作，使项目建设得以整体推进。

　　4、强化督导检查，项目管理漏洞少。我局严格按照上级文件要求，积极组织项目建设，局主要负责人和分管负责人多次深入项目实施第一线督导检查责任落实、建设进度、资金使用和工程质量等情况，对不足之处当场提出整改意见并进行限期整改，如第三批扩大内需项目管理上，严格执行工程进度和投资完成进度周报制度，并实行一月一次现场督导，确保项目按时完成。

　　5、加强资金管理，项目监督过程严。在项目建设中，我们严格执行《农业部基本建设财务管理办法》的规定，按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制度的要求组织实施。在工程和设备招投标上，严格执行招投标相关管理规定，做到公正公开透明，及时将招投标结果进行公示，以接受社会监督，并主动邀请纪检监察部门介入进行全程监督；在资金管理上，设立专户，实行报帐制，做到专款专用，同时主动与审计部门联系，切实加强专项资金使用情况的审计。

　　虽然我们在项目建设上做了一些力所能及的工作，但也存在不少不足，我们在向上争取方面还不够，项目质量还不平衡，今后还有待加强。我们将借这次会议东风，加倍努力，把项目计划管理工作做得更好更实。