深入学习实践科学发展观，加快发展远安现代畜牧业

　　科学发展观，是我党三代中央领导集体关于发展的智慧结晶，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展、认真贯彻落实科学发展观，已经成为我们应对发展挑战、抓住发展机遇、加快发展步伐、巩固发展成果的迫切需求。在新的历史时期，如何运用科学发展观指导现代畜牧业发展，促进畜牧业增效、畜产品增值、农牧民增收，更好地发挥畜牧业的基础支撑作用，不仅仅是畜牧业自身发展的切实需要，更是事关整个经济社会发展全局和社会和谐的重大课题。

　　县委县政府明确要求我们坚持以科学发展观统领全局，进一步解放思想，抓住机遇，克难奋进，开拓创新，确保远安县经济社会又好又快发展。畜牧业作为我县农业和农村经济的支柱产业，对保障食品有效供给、增加农民收入、推进农业现代化，以及促进我县经济社会发展，具有极其重要的战略作用。坚持树立牢固的科学发展思想，运用灵活的科学发展方法，又好又快发展远安县现代畜牧业，是历史赋予我们的不可推卸的重大责任和重大使命。

　　一、深刻理解科学发展观的思想内涵，明确畜牧业发展思路

　　坚持以科学发展观指导现代畜牧业发展，首先要深刻理解科学发展观的内涵，只有真正的理解了“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，切实找到事业发展最根本的出发点和落脚点，明确科学的发展思路，掌握科学的发展规律，运用科学的发展方法，才能更好更快的发展现代畜牧业。

　　科学发展观的第一要义是发展。

　　深刻理解和牢牢把握科学发展观的第一要义，着力推进畜牧业发展方式的转变。以高起点、高标准、高要求的总体发展思路，着力建设一批标准化、规模化、现代化、生态化的畜禽养殖企业、特色养殖小区、农牧结合试验区、林牧结合试验区，利用国家政策项目扶持，加快对全县养殖大户的栏圈改造，使我县的畜牧业逐步由散养模式走向适度规模化。通过招商引资、股份融资、合作出资等多种手段，重点引进、扶持畜禽精深加工企业，鼓励本地畜禽养殖企业、其他企业从事畜产品深加工，填补我县畜产品精深加工的空白。要大力推进畜牧业“一村一品，一乡一业”，充分发挥养殖专业合作社、养殖协会、农村畜牧经纪人等组织和人员的作用，以海纳百川之势，集中零星的分散的养殖户，持续的供应品质优良、数量充足的畜产品，与畜产品收购、加工商贩和企业建立稳定的长期的销售机制，提高畜禽产品附加值和农民盈利水平。加强对新建小区的规划把关和原有小区的改造提升，整合各种资源，在用地、规划、技术、信息和销售等方面做好指导和服务，使养殖场小区达到品种优良化、粪便处理无害化、环境生态化、防疫达标化、生产标准化、管理科学化、经营市场化和产品绿色化。

　　科学发展观的核心是以人为本。

深刻理解和牢牢把握科学发展观的核心，着力提高动物疫病防控水平和畜产品质量安全水平。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。中国是一个农业大国，农民毋庸置疑是最广大的人民群众，农业发展的潜力在畜牧业，畜牧业发展的关键在安全，我们要把发展现代畜牧业提高到深系国民生计、国民安全的政治高度，切实提高我县整体动物疫病防控水平和畜产品质量安全水平。坚持以人为本，落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字工作方针，重点抓好全县春秋两季重大动物疫病防控工作，以及阶段性补栏畜禽的补免工作、免疫密度检测抽查工作，确保县内不发生重大动物疫病的暴发流行，切实降低人畜共患疫病对人民身体健康的威胁；重点抓好畜产品质量卫生监察工作，建立长效机制，常抓不懈，切实保障全县人民的肉食品质量安全以及身体健康安全。要进一步健全畜产品安全监管体系，加强村级防疫队伍建设，强化疫病监测和疫情预警预报，强化动物免疫和产地检疫，加强动物免疫标志可追溯体系建设；实施“饲料兽药质量安全专项整治行动”、“畜产品质量安全专项整治行动”，加强与工商、质监、物价、公安等有关部门的协作配合，严厉打击危害动物卫生安全以及人民健康安全的违规违法行为；鼓励扶持对特色畜产品进行无公害产品、绿色食品、有机食品认证和注册商标，保证动物及动物产品的卫生安全，维护生产者利益，确保消费者人体健康。

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续。

　　深刻理解和牢牢把握科学发展观的基本要求，着力发展生态畜牧业。全面就是要“一个都不能少，要一同发展”，协调就是“一个都不能慢，要同步发展”，可持续就是“一个都不能停，要不断发展”。发展现代畜牧业，要注重生态环境、资源减化、产品质量、安全卫生等多重因素，避免发展中的片面性和单一性；要调和各个发展层面的协同性，注重各个发展环节的有机衔接，以及各个阶段各个步骤的良性运转；要保证整个发展过程的持久性、连续性和可再生性。坚持全面协调可持续发展的基本要求，以保护生态环境、发展畜牧循环经济、实施清洁生产、保障农民增收、畜牧业增效为总体目标，着力培育生态优势畜牧产业，实施规范化管理，配套环保措施，重点抓好畜禽养殖污染的综合治理工作，大力推广“农作物秸秆—青贮—养草畜、猪—沼—菜、猪—沼—果、猪—沼—鱼”等生态循环养殖模式，加强对雨污分流、清洁生产、干湿分离、沼气建设等生态畜牧科技的普及培训，加快推进对人畜粪便、农作物秸秆向肥料、燃料、饲料的资源转化程度，实现畜禽养殖废弃物循环利用和污染零排放。

　　科学发展观的根本方法是统筹兼顾。

深刻理解和牢牢把握科学发展观的根本方法，着力优化调整畜牧业生产结构。统筹兼顾就是要把发展看作是全面的、协调的、可持续的过程，用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、抓发展。结合远安实际，围绕县域经济社会整体发展，统筹县内各个层级的发展，统筹畜牧业各个阶段的发展，统筹畜牧产业链上各个环节的利益分配，科学合理的利用远安县有限的人力资源、财政资源和畜牧资源，进一步优化调整远安县畜牧业生产结构，创造出更多经济价值和社会价值。优化调整远安县畜牧业生产结构，重点要抓好以下四个方面的具体工作：一是稳定生猪发展步伐，实现由量到质的转变；二是加大家禽发展力度，推动禽类产业工业化和品牌化；三是大力发展草食、节粮畜禽，降低畜禽养殖成本；四是积极开发特种养殖，促进畜牧产业多元化。通过进一步调准、调优、调特远安县畜牧业生产结构，提高优势产业的集成度、优质畜产品的集中度和优良畜禽品种的普及度。

　　二、积极探求科学发展观的发展规律，健全完善畜牧业服务体系

　　任何事物的发展都不是一成不变的。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，我们必须不断的学习科学发展观，积极探求发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚持以人为本，建立适宜现代畜牧业发展的服务体系，提高发展质量和效益，实现远安县畜牧业又好又快发展。

　　（一）建立和完善畜牧业政策支持体系

　　认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府确定的惠农政策精神，切实做好惠牧政策的宣传和落实工作。一是进一步实施能繁母猪保险及补贴政策，做到“应保尽保，应补尽补”，切实保障农民享受到这一惠牧政策，得到实惠。二是进一步实施生猪标准化养殖扶持政策，积极推广“150”、“250”、“500”等新型标准化养殖模式。三是进一步强化对重大动物疫病防疫疫苗补助和强制扑杀补助政策，认真落实“防重于治，果断处置”的工作措施，确保全县不发生重大动物疫病的暴发流行。四是进一步加大对乡镇基层畜牧兽医部门的政策倾斜，改善基层单位的工作条件和工作环境，提高工作效率和工作水平。五是加大对畜禽养殖专业合作社、养殖协会等组织的投入，建立完善的科学的管理和监督机制，切实发挥该类组织对畜牧业发展的促进作用。

　　（二）建立和完善畜禽良种繁育体系

　　加强和完善畜禽良种繁育基础设施建设，构建与现代畜牧业生产相适应的育、繁、推一体化生产供应体系。一是进一步巩固和完善7个乡镇畜禽品改分站和12个人工授精点的建设，及时引进更新更换优良的种畜禽，继续加大生猪人工授精以及牛冻精、冻配的推广力度。二是选择有经济实力、有技术本领、有经营能力的养殖大户建立二元母猪繁育基地，改良母猪品种，逐步解决我县生猪生产父优母不优的现状。三是进一步加大对非法经营种畜禽的打击力度，净化种畜禽经营市场，防止以次充好、品种混杂等现象的出现。

　　（三）建立和完善重大动物疫病防控体系

　　深化完善全县畜牧兽医服务体制改革，建立动物疫病防控长效机制。第一，结合动物疫病基础设施建设项目，建立完善“一村三员”、县乡村三级联防联控疫情监测预警机制；第二，加强对畜禽养殖大户的教育培训，建立养殖大户主动申报免疫机制；第三，严格执行“防重于治，果断处置”的工作措施，建立季防月补、常年防疫、定期检测的常态化防疫机制；第四，认真落实免疫标识佩戴、动物产地检疫、畜牧生产跟踪服务等基础性工作，建立“三位一体”动物标识和养殖档案管理机制；第五，严格执行重大动物疫情应急预案，建立免疫技术过错责任追究机制；第六，强化动物防疫监督，完善免疫监测、检疫监督手段，建立健全动物疫病质效监测考评机制；第七，加强与财政部门、保险公司等相关单位的协作配合，建立免疫应急反应死亡保险理赔机制。第八，进一步抓好全县14个重大动物防疫示范村建设，按照“三规范、四合格、六达标”要求，扎实开展防疫技术达标活动。

　　（四）建立和完善畜产品质量安全体系

　　认真贯彻2009年农业部饲料质量安全工作会议精神和2009年全省食品质量安全监管工作会议精神，加强领导，统一思想认识，将畜产品质量安全工作提到日常工作日程，建立长效的机制，常抓不懈，切实保障全县人民吃上放心肉，保障全县人民的身体健康安全。一是加快制定无公害畜产品产地认证程序及相关标准，按国家要求推行无公害畜产品生产基地认定。二是建立和完善畜产品质量安全日常监管工作机制，联合工商、质监等相关工作部门，加强对兽药、饲料、饲料添加剂等商品的日常管理工作，严厉打击违法生产、经营、销售、使用假冒伪劣、有毒有害兽药、饲料及饲料添加剂的行为，从源头上控制畜产品的质量安全。三是强化落实动物产地检疫、屠宰检疫和肉食品市场检疫“三大”检疫程序，认真开展对畜禽养殖户、屠宰场、肉类销售人员的宣传教育活动，加强文明经营、行业自律的培训。四是加快标准化畜牧业的发展，在全县范围类推广普及标准化生产，实现从畜牧业生产投入到畜产品市场准入的全程标准化，确保无公害绿色畜产品的标准化生产成为现实。

　　（五）建立和完善畜牧业信息服务体系

　　完善和落实畜牧兽医统计年报制度、畜牧业信息工作考核制度，坚持做好畜牧业调研和统计协调工作，切实抓好全县畜牧业基础信息工作。一是进一步加强对畜产品、饲料等价格监测、市场信息搜集、分析处理，指导养殖户科学的发展生产，合理的应对市场风险。二是进一步加强对全县畜牧生产数据的搜集、整理工作，积极与县统计部门交流合作，为动物防疫、畜牧生产等工作提供准确严密的基础数据。三是进一步强化对农信通、网络通信等现代化传输媒介的开发利用，加快适应现代畜牧业的发展。

　　（六）建立和完善畜牧兽医行政执法体系

一是依法开展畜牧业生产经营活动，加强对养殖户的生产经营管理。二是加强对《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《食品卫生法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规的学习，提高执法队伍综合素质和文明执法水平。三是坚持依法治牧，及时解决好执法、用法过程中的焦点和难点，严格执法，全力推进畜牧业法制化进程。

　　（七）建立和完善畜牧业技术推广服务体系

　　一是要进一步强化乡镇兽医站基础设施建设，利用国家政策和项目扶持，加快业务用房的新建或改造工程，逐步更新乡镇兽医站仪器设备，改善乡镇兽医站的工作环境和工作条件，提高乡镇兽医站的工作效率和工作水平。二是进一步加强对畜牧兽医工作人员的教育培训，完善服务手段，提高服务水平，增强服务意识,积极开展技术推广、技术培训、良种推广、生产管理、信息服务等基础性工作，进百村、入万户，解决农户最关心、最直接、最现实的困难和问题。三是进一步规范畜牧兽医服务工作，力争达到100%持证上岗；对于诊疗、配种、药品供应等，引入市场机制，统一规则标准，开展有偿服务。

　　三、深入学习科学发展观的发展方法，明确畜牧业工作措施

发展是党执政兴国的第一要务，是解决发展中所有问题的关键。发展才是硬道理，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不仅要求我们充分认识到发展的必要性和重要性，更要求我们掌握科学的合理的发展方法。坚持用科学发展观指导发展现代畜牧业，就是要坚持立足县情、以人为本，科学开发，合理利用畜牧业自然资源；坚持“四化”取向，走循环型、节约型、生态型可持续畜牧业发展道路。

　　（一）坚持标准化饲养，实行“四良”配套

一是良种配套。强化饲养良种畜禽的宣传力度，“抓典型、算细账”，让广大养殖户真切感受到饲养良种畜禽的好处、优点，自觉走良种畜禽饲养之路；坚持做好以农盛畜牧科技有限责任公司为龙头、以各乡镇生猪品改站为纽带、以养殖大户为基础的“龙头企业+品改站+规模大户”的生猪良种繁育体系建设工作，鼓励和扶持有经济实力、有技术本领、有经营能力的养殖大户建立二元母猪繁育基地，为全县的良种推广打下坚实的基础。

二是良法配套。继续开展“走出去、请进来”的工作措施，引进和借鉴先进畜牧区域的优技良法，结合远安实际，创新发展思路，改进生产方式，“师以长技以兴牧”。加强畜牧干部、工作人员的日常学习培训力度，建立长期的学习机制和考核机制，全面提高畜牧队伍的业务能力和工作水平。全力抓好“畜牧科技下乡入户”工程建设，“进百村，入万户”，将新型的养殖模式、先进的养殖技术送到农民家里，交到农民手中。

三是良舍配套。利用国家对生猪养殖的政策扶持，加大对养殖大户栏圈改造的工作力度，引进沼气配套、雨污分流、干湿分离、清洁生产等建筑技术或生态理念。树立长远的眼光，坚持“高标准、高质量、高规格、严要求”，鼓励和指导畜禽养殖户进行栏圈改造，建设一批质量过硬、利于养殖、生态环保的良圈良舍。

四是良料配套。首先，继续开展对饲料、饲料添加剂和兽药的专项整治活动，严厉打击经营假冒伪劣、有毒有害饲料、饲料添加剂和兽药的违法违规行为，净化市场，使广大养殖户用上放心饲料。其次，指导养殖户科学的配伍饲料比例，提高饲料的适口性、营养指标，降低料肉比，根据自身需要，选择适合自己的饲料配方。选择易种植、产量高、草质优良的牧草，推广种草养羊、养牛。

　　（二）坚持规模化发展，实行集约化生产

一是适度规模化经营。利用国家政策扶持，大力推广“150”、“250”、“500”生猪标准化养殖模式，2007年—2008年，我县共发展“150”、“250”标准化养殖户10户，已建“150”标准化栏圈8栋，“250”标准化栏圈1栋；在建“150”标准化栏圈5栋，在建“250”标准化栏圈5栋。随着社会经济的不断发展，千家万户的散养模式将逐步退出历史舞台，适时推进畜牧业规模化经营，实现规模效益、规模效应是发展现代畜牧业的必由之路。我们必须以全新的视野，发展的眼光，以生猪标准化规模养殖为突破口，逐步实现畜禽规模化经营。

二是小规模大群体，育大户建小区。按照专业化生产、区域化布局、规模化开发的思路，狠抓畜禽规模养殖大户的发展，坚持“四化一型”高规格建设畜禽养殖小区（产业化、标准化、规模化、规范化、生态型），全县着力抓好洋坪双路、花林雷电、鸣凤城郊等三个生猪养殖小区的建设和完善。加强与县农业局、林业局的交流协作，以全民创业、返乡农民工创业等活动为契机，积极引导拥有果园、林地、茶园的农户，利用现有资源，开展林下高效养鹅、土鸡散养等养殖模式。通过多种方式，上联下达，抓大带小，形成整村推进、成片发展，集中与分散相结合的规模养殖群。

　　（三）坚持产业化经营，实行产加销配套

一是以畜牧养殖企业为龙头，带动养殖大户发展。支持宜昌农盛畜牧科技有限公司走“企业+农户”的发展路子，加强与企业、屠宰场的交流，抓好企业与农户、生产与销售的成功对接和有机衔接。积极更新发展思路，创新发展方式，实行“统一提供猪源、统一提供饲料、统一提供防疫、统一回销生猪”的生猪代养模式，支持龙头企业做大做强，解决农户畜禽销售难的问题，提高畜产品价格，拓宽畜产品销售渠道，达到企业与农户双赢的最终目标。

　　二是牵线搭桥，外引内联，壮大畜牧产业规模。抓住沿海及东部发达地区养殖产业受限和其它产业资本向养殖业转移的机遇，大力引进养殖加工型龙头企业。狠抓软硬件环境建设，建立综合招商机制，出台一系列必要的优惠政策，吸引国内外大企业、大财团参与远安县的畜牧业生产和经营，引导和扶持畜产品加工企业在远安县建立原料生产基地。实行县级领导和畜牧兽医局联挂制度，协助企业解决好征地、用水、用电、用人等具体困难，简化相关手续的办理，积极为生产营销出谋划策，使企业成功立足远安，为推动远安县畜牧业发展做出积极的贡献。

三是依托养殖小区培育养殖专业合作社。认真抓好洋坪镇双路村、旧县镇生猪养殖专业合作社、鸣凤镇山羊养殖专业合作社以及茅坪场镇山羊养殖协会等现有民间组织的规范和管理，鼓励和扶持养殖小区、养殖大户牵头成立新的养殖专业合作社、养殖协会，坚持“民办、民管、民受益”的基本原则，积极创造宽松的环境，制定相应的扶持政策，指导专业合作社、协会建立和完善运行管理机制，营造有利于专业合作社、协会等民间组织发展的良好环境，力争使它们成为上联企业、下联农户的桥梁，成为整合资源、组织生产、开拓市场的主体。

　　（四）坚持生态化持续发展，实行种养循环配套。

一是开展栏圈标准化改造。配套建设绿色隔离带，实现人畜分离；配套建设明沟暗壕，实现雨污分离；配套建设沼气池、化粪池，实现粪尿分离；配套安装自动喂料器、饮水器，实现料水分离；配套建设消毒池和隔离舍，实现病健分离。始终坚持生产、治污、能源循环等设施配套建设“三同时”原则，力争达到畜牧生产有序、排污治污有力、能源循环利用三大目标。

二是抓好规模养殖场（小区）规划布局。新建养殖小区必须严格按照国务院第253号《建设项目环境保护管理条例》、《污水综合排放标准》等相关国家法规条例的要求进行科学选址，远离工厂、城镇居民区，不受工业“三废”及农业、城镇生活、医疗废弃物污染，避开水源防护区、人口密集区等环境敏感区，符合环境保护、兽医防疫的总要求。小区建设必须坚持环保第一审批原则，严格执行粪污治理配套措施与圈舍修建同时设计、同时施工、同时启动的基本要求，注重农业资源的循环利用，保证生产发展与人居环境的和谐统一。

三是推行猪肥结合，种养配套。加强与县农村能源办公室的合作力度，结合社会主义新农村建设，认真做好新建或改造栏圈与沼气、有机肥生产相配套的基础性工作，解决粪便外溢污染环境的普遍问题。大力推广“农作物秸秆—青贮—养草畜、猪—沼—菜、猪—沼—果、猪—沼—鱼”等生态循环养殖模式，综合开发利用畜禽粪便，加快农作物秸秆、人畜粪便等向饲料、肥料、燃料等资源转化的进程，积极发展生态畜牧业和生态农业，走经济循环型和环境友好型畜牧业发展道路。