夷陵区推行六项制度确保动物防疫全面落实

湖北省宜昌市夷陵区地处江汉平原向鄂西山地的过渡地带，全区国土面积3424平方公里，辖12个乡镇（街道）和1个经济开发区、222个村（居委会），总人口51.7万人。近年来，夷陵区不断创新动物防疫工作方式，全面推行动物防疫六项制度，确保以“两瘟四病”（猪瘟、鸡瘟，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病和羊痘）为主要内容的重大动物疫病免疫工作全面落实，畜禽发病率和死亡率均控制在国家规定标准内，有效促进了全区畜牧产业持续稳定发展，去年生猪出栏85.4万头，畜牧业总产值14.2亿元，占农业总产值的43%。

一是推行防疫双轨责任制度。按照政府保密度、部门保质量的总体要求，由区政府与各乡镇政府、乡镇政府与各行政村分别签订动物防疫工作目标行政管理责任状，从防疫的组织领导、经费保障、人员队伍，防疫密度等方面明确责任；同时区畜牧兽医局与各乡镇畜牧兽医服务中心、中心与防疫员分别签订动物防疫业务管理责任状，从防疫物资供应、技术培训、免疫质量等方面明确责任。通过签订防疫双轨责任制，做到了目标明确、责任落实，进展有序。

二是推行免疫申报制度。对规模养殖场新补栏的生猪由养殖场业主根据免疫程序向当地畜牧兽医服务中心申报登记并领取疫苗组织免疫，同时做好免疫记录，乡镇（街道）畜牧兽医服务中心根据其提供的情况建立免疫档案，并实施监督指导。

三是推行季防月补制度。随着科学养殖水平的提高和畜禽出栏速度的加快，全区及时调整工作思路，在坚持春夏秋冬四季集中免疫的基础上，结合每个季度的免疫档案，对登记在册的缓免生猪和新补栏仔猪向养殖户公布每月补针时间，及时组织补免，以填补免疫空白，消除潜在隐患。全区投资30多万元，在各村建立村级兽医卫生室，为畜牧兽医服务中心和每个村分别配备了用于储存疫苗的冰箱冰柜，确保免疫疫苗随时供应，极大地方便了群众。

四是推行养殖档案和标识溯源制度。全区实行免疫耳标、免疫证和免疫档案“三位一体”的免疫标识制度，所有接受免疫的动物均佩戴耳标，发放免疫证，建立免疫档案，做到记录与标识相符，确保免疫动物的标识率达到100%。逐步给乡镇配备免疫标识识读器，做好免疫数据信息录入建档，使动物标识工作逐步由标记向识别和追溯阶段转换。对规模养殖场（户）建立畜禽养殖档案，从投入品记录、动物疫病治疗、定期消毒等方面进行详细记载。

五是推行程序化免疫制度。对专业场户统一制订了程序化免疫方案，养殖场在不同的时间段，根据方案要求实施猪瘟、口蹄疫和蓝耳病等动物疫病的免疫，保证了免疫质量，降低了发病率和死亡率。

六是推行目标考核制度。将动物防疫纳入乡镇政府年度工作目标考核范畴，对乡镇畜牧兽医服务中心制定了《乡镇畜牧兽医公益事业考核办法》，实行动物防疫与公益性事业经费挂钩。按照一个村一名动物防疫员的标准，择优选聘防疫人员，确定防疫范围，明确防疫任务，并实行“一岗三责”（即动物防疫、疫情测报和产地检疫），区财政按照年人均6000元的标准将防疫工资纳入预算，由区畜牧兽医局每年两次进行考核后给予兑现。